УИД № 60RS0025-01-2023-000258-07 дело № 2-174/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года р.п. Плюсса
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.
при секретаре Беспрозванных С.А.,
с участием заместителя прокурора Плюсского района Псковской области Белоногова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плюсского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лядская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание школы информационной таблички (тактильной) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Плюсского района Тимофеев К.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание МБОУ «Лядская СОШ», расположенное по адресу: <...> информационной таблички (тактильной) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Плюсского района проведена проверка соблюдения требований законодательства МБОУ «Лядская СОШ» о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. В ходе проверки было установлено, что при входе в здание МБОУ «Лядская СОШ», расположенного по адресу: <...> отсутствует вывеска с названием, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Отсутствие в учреждении при входе вывески с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, что недопустимо. Со ссылкой на положения ст.7 Конституции РФ, ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" просил возложить на МБОУ «Лядская СОШ» обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание МБОУ «Лядская СОШ», расположенное по адресу: <...> информационной таблички (тактильной) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
В судебном заседании заместитель прокурора Плюсского района Белоногов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду вышеизложенное.
Представитель ответчика МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» директор ФИО1 в судебном заседании не присутствовала. Написала заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, заявленные прокурором требования признала, пояснила, что информационная табличка с названием, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, будет размещена до 30 июня 2023 года.
Выслушав зам.прокурора Плюсского района Белоногова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст.ст.2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Согласно ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии с п.п.5, 6 ч.1 ст.15 вышеуказанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивает дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Закрепляющие названную обязанность положения ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер. Одним из средств конкретизации положений ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, в том числе заключающегося в оборудовании указанных зданий и сооружений информационными мнемосхемами и тактильными направляющими полосами.
Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст.ст.2, 55.24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 01.07.2010 (статьи 3, 8, 12, 15, 30).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"), где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м (п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605).
Согласно п. 4 Приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года №1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Предусмотренная федеральным законодательством публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. При этом нормы Федерального закона №181-ФЗ не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от права собственности на помещение либо отсутствие таковой.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа», осуществляющим образовательную деятельность, по настоящее время обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, не исполнена: при входе в здание школы, расположенное по адресу <...> информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствует.
Факт несоблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями достоверно подтвержден письменным ответом заместителя директора по УВР МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 от 25.04.2023, направленным в адрес прокуратуры Плюсского района (л.д. 9).
При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствие на здании ответчика вывески с названием, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями.
Таким образом, вышеуказанные нарушения ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательным учреждением услугам.
Здание МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конституцией Российской Федерации и других нормативно-правовых актов.
Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.
С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ч.2 ст.45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.
Поскольку обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, выявленные в деятельности ответчика вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом объема и сложности работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание важность правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, срок для исполнения заявленных требований, указанный в исковом заявлении, суд считает реальным и разумным.
В соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Плюсского района Псковской области ИНН <***> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лядская средняя общеобразовательная школа» ИНН <***> о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения тактильной таблички удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Лядская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание МБОУ «Лядская СОШ», расположенное по адресу <...> информационной таблички (тактильной) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 мая 2023 года
Судья Е.Ю. Напалкова