Решение по делу № 2-3886/2022 от 27.03.2023

Дело № 2-575/2023

УИД 50RS0020-01-2022-006201-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» марта 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., при секретаре судебного заседания Солововой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об обязании осуществить выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об обязании осуществить выплату в связи с рождением первого ребенка, в обосновании заявленных исковых требований указала, а ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО1 пояснила в судебном заседании, что между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак, что подтверждается Свидетельством о заключении брака IV-ИК №.

ДД.ММ.ГГГГ Истец родила ребенка - ФИО4, что подтверждается Свидетельством о рождении VI-ИК №. На момент рождения ФИО4 у Истца не было других детей.

Таким образом, у Истца возникает право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В тот период Истец не обратилась за выплатой, так как не подходила под критерии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решением Коломенского городского суда Московской области исковое заявление о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконной было удовлетворено, решение социальной защиты об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению Ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным.

А также, в соответствии с данным решением – суд обязал Министерство социальной защиты Московской области Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа разрешить вопрос о предоставлении государственной услуги по назначению выплаты в связи с рождением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями ФЗ № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с учетом того, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является первым ребенком ФИО2.

Однако, в соответствии с данным решением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в данной выплате за период с рождения ребенка по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать социальную защиту осуществить выплату в связи с рождением первого ребенка на ФИО4, за период с рождения ребенка по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечила. О дне слушания дела извещена.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствии неявившегося истца в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области Окружного управления социального развития № 11, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Просила суд в удовлетворении иска отказать. Представила в суд возражения на иск, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, действующая на основании доверенности ФИО7, просила суд в удовлетворении иска отказать. Представила в суд возражения на иск, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), Конституция РФ не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда РФ, при определении гарантий реализации прав, закрепленных ст. 38 и 39 Конституции РФ, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Министерство социального развития Московской области на основании общих принципов о Федеративном устройстве РФ, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации (которым, в частности, является Московская область), закрепленных первой главой Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Московской области и иными Законодательными актами Московской области, наделено полномочиями по обеспечению реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон МО).

В соответствии с часть 1 статьи 6 Закона МО право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

В судебном заседании установлено, что между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждается Свидетельством о заключении брака IV-ИК №.

ДД.ММ.ГГГГ Истец родила ребенка - ФИО4, что подтверждается Свидетельством о рождении VI-ИК №.

На момент рождения ФИО4 у Истца не было других детей.

ДД.ММ.ГГГГг. истец удочерила дочь своего супруга от первого брака, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения ( л.д.10) и стала матерью двоих детей.

Истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на первого ребёнка, ФИО4. Ответчик – Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа – Управления социального развития Московской области – отказал в предоставлении услуги на том основании, что на момент подачи заявления истец является матерью двоих детей, из которых ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения является вторым.

В марте 2020 года Истец хотела обратиться за назначением государственной услуги на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, но в период пандемии это| было невозможно, так как работа Многофункционального центра была приостановлена на основании Постановления Губернатора Московской области. Истцом было направлено письменное обращение в адрес Управления социальной защиты населения Коломенского городского округа с просьбой принять документы.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась за назначением вышеуказанной выплаты на первого ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению выплаты в связи с рождением первого ребенка. В своем решении Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа указывает, что на момент подачи пакета документов на назначение ежемесячной выплаты Истец является матерью двоих детей.

Суд обязал Министерство социальной защиты Московской области Управление социальной защиты населения Коломенского городского округа разрешить вопрос о предоставлении государственной услуги по назначению выплаты в связи с рождением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в соответствии с требованиями федерального закона № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с учётом того, что ФИО4, 2019г. рождения, является первым ребёнком ФИО2 Геннадьевны.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выплате за период с рождения ребенка по ДД.ММ.ГГГГ, что суд не может признать обоснованным.

Суд приходит к выводу, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, родился ранее того, как истец удочерила второго ребёнка - ДД.ММ.ГГГГг. Ребёнок рождён после ДД.ММ.ГГГГг., что соответствует требованиям закона.

Таким образом, у Истца возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Пунктом 1 ст. 1 данного Закона установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и признает незаконным и отменяет решение Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязывает Окружное управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области осуществить выплату ФИО2 в связи с рождением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в соответствии с требованиями федерального закона № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с учётом того, что ФИО4, 2019г. рождения, является первым ребёнком ФИО2 ФИО11 за период с ДД.ММ.ГГГГ ( дата первичного обращения за назначением вышеуказанной выплаты на первого ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ, (дата вступления в силу решения суда).

руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об обязании осуществить выплату в связи с рождением первого ребенка – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Окружное управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области осуществить выплату ФИО2 в связи с рождением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в соответствии с требованиями федерального закона № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с учётом того, что ФИО4, 2019г. рождения, является первым ребёнком ФИО13 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова