Решение по делу № 2-1798/2025 от 25.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж лечебной деятельности периоды работы, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении и обязании включить спорные периоды.

Дело № 2-1798/2025

УИД: 26RS0003-01-2023-003247-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж лечебной деятельности периоды работы, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении и обязании включить спорные периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; об обязании включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета – 1 год равен 1 году 6 месяцам; работы в должности врача - акушера-гинеколога отделения «Хирургический стационар краткосрочного пребывания» обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в Автономной некоммерческой медицинской организации «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета - 1 год работы равен 1 году 6 месяцам; обучения в клинической ординатуре Ставропольской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемы решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, в который пенсионным органом не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения «Хирургический стационар краткосрочного пребывания «<адрес>вого клинического консультативно-диагностического центра», поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены определенные наименования учреждений, к числу которых <адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр не относится.

Выражая несогласие с принятым пенсионным органом решением, истец ссылается на то, что, по ее мнению, в данном случае необходимо исходить не из организационно-правовой формы учреждения, в котором ею осуществлялась лечебная деятельность, а из существа характера деятельности медицинского учреждения. При этом истец полагает, что вышеперечисленные периоды, равно как и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера отделения «Хирургический стационар краткосрочного пребывания» обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе», подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в обоснование своей позиции истец приводит статистические сведения о проведенных ею оперативных вмешательствах в спорные периоды осуществляемой ею лечебной деятельности и иных выполненных медицинских манипуляциях, свидетельствующих о фактическом выполнении трудовой деятельности и ее соответствии предъявляемым требованиям, дающим основание для учета соответствующих периодов работы в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также, по мнению истца, в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении подлежит включению период нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета, а также в календарном исчислении период обучения в ординатуре Ставропольской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ и на момент поступления в ординатуру была дипломированным специалистом, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполняла обязанности врача-хирурга.

Приводя собственный расчет стажа лечебной деятельности, истец указывает на то, что он составляет 15 лет 11 месяцев 23 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет в льготном исчислении 1 год 00 месяцев 07 дней.

Истец полагает, что у пенсионного органа не имелось правовых оснований для невключения вышеуказанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, как следствие, для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Кроме того, указывает на то, что какого-либо различия в правовом положении медицинских организаций различных организационно-правовых форм, а также их работников законодательство не предусматривает.

Ссылается на то, что работает в хирургическом стационаре, являющемся структурным подразделением АНМО «<адрес>вой консультативно-диагностический центр», ранее также работала в структурном подразделении – стационар (отделения хирургического профиля согласно Списку №), спорные период подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворены в части.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ОФПСС РФ по <адрес> включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды работы, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении спора в отменной части решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж лечебной деятельности периоды работы, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении и обязании включить спорные периоды удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить периоды работы ФИО3 в должности врача акушера-гинеколога отделения «Хирургический стационар краткосрочного пребывания» в Автономной некоммерческой медицинской организации «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ состоявшиеся по делу вышеуказанные судебные решения отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно пояснила, что работает на полной ставке оперирующим акушером-гинекологом в стационаре, также пояснила, что имеет одинаковые должностные обязанности в лицами, замещающими аналогичные должности в <адрес>вой больнице, при этом имеет большую служебную нагрузку. При этом, сослалась на Письмо Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МС-25-20/№, в котором указано, что вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников, занятых в организациях, не являющихся по своей организацинно-правовой форме учреждениями ( созданных в форме предприятий, ООО и других) может рассматриваться на основании пункта 6 Правил №, в соответствие с которым в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком №, в определенных структурных подразделениях ( поликлиника, стационар, и т.д.) и в указанном случае установление тождественности профессиональной деятельности не требуется. Следовательно, истец считает, что весь оспариваемый период должен быть включен, а пенсия назначена досрочно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО7, заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме, в том числе по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, из содержания которых следует, что истец обратилась в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 08.12.20222 № истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком обращается внимание на то, что, в силу действующего правового регулирования, работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий, права на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет.

Деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой отлично от учреждения, например: общество с ограниченной ответственностью, автономная некоммерческая медицинская организация и другие не засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при досрочном назначении пенсии.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом все спорные периоды приходятся на время после даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, при подсчете стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение данные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не содержит в себе сведений о льготном характере работы в спорные периоды.

Кроме того, АНМО «Краевой клинический диагностический центр» за весь период своего существования, то есть с 2001 года, не состояла и не состоит на регистрационном учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в качестве страхователя, имеющего рабочие места с особыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил №, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для все медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы.

Из имеющихся материалов дела усматривается, что наименование структурного подразделения, где работала ФИО1 «отделение Хирургический стационар краткосрочного пребывания» обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» не соответствует наименованию структурного подразделения «стационар», предусмотренного пунктом 6 Правил №.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО3 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), так как пунктом 6 Правил № предусмотрен зачет периодов работы в структурных подразделений на общих основаниях, то есть календарно.

В итоге, с учетом имеющихся документов и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 01 месяц 28 дней, что не дает ей права на таковое пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» ФИО5 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в том числе по доводам представленных суду письменных пояснений.

Заслушав пояснения сторон, учитывая Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2025 года, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"( п.41) в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ). Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела.

Учитывая толкование норм материального права, изложенные Пятым кассационным судом общей юрисдикции, на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1.

Так, в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень № 1397).

Списком №781 и Правилами №781 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком №781 только в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию, поскольку спорные периоды не включены в стаж лечебной деятельности истца в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» вышеприведенного Списка № предусмотрены определенные наименования учреждения, при этом организации с другой организационной формой образования, отличной от учреждения, Списком № не предусмотрены.

Кроме того, ответчиком не включены в лечебный стаж периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,75 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,75 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,75 ставки) в должности врача акушера-гинеколога экстренной службы гинекологического отделения <адрес>вой клинической больницы, так как продолжительность рабочего времени была выработана в объеме не полной рабочей ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,5 ставки) в должности врача-гинеколога в <адрес>вой детской клинической больнице по той же причине.

Общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчислен пенсионным органом в размере 14 лет 01 месяца 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленной суду копии трудовой книжки серии АТ-V №, оформленной на имя ФИО1, выписке из индивидуального лицевого счета истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла врачебную трудовую деятельность в <адрес>вом клиническом консультативно-диагностическом центре, где продолжает работать по настоящее время и где работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ и позднее подтверждены также представленной суду справкой АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, в том числе сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды отражены в обжалуемом отказе, а также в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление.

Принимая во внимание изложенное, и разрешая по существу заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Как указано выше, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных Федеральных законах понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 3 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, т.е. учитывается не только специфика их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, судом отмечается следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В целях подтверждения тождественности профессиональной деятельности истца профессиональной деятельности, дающей право на льготное исчисление пенсионных прав и, соответственно, досрочного назначения пенсионного обеспечения, истец ФИО1 представила суду Положение об отделении «Хирургический стационар краткосрочного пребывания» обособленного подразделения – «Диагностический центр на западном обходе», утвержденный главным врачом 01.02.2018, сравнительную таблицу должностной инструкции врача акушера-гинеколога отделения «Хирургический стационар краткосрочного пребывания» обособленного подразделения – «Диагностический центр на западном обходе» АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с должностной инструкцией врача-акушера-гинеколога Учреждения (на примере ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая больница»), должностную инструкцию врача гинекологического отделения ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая больница», которые по ее мнению свидетельствуют о вышеуказанной тождественности.

Между тем, как указано выше, установление тождественности профессиональной деятельности является регламентированным и возможно при соблюдении определенной, установленной процедуры.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что в отношении занимаемых ФИО1 должностей в АНМО «СКККДЦ» такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации установлена.

Более того, как следует из пояснений ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, АНМО «Краевой клинический диагностический центр» за весь период своего существования, то есть с 2001 года, не состояла и не состоит на регистрационном учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в качестве страхователя, имеющего рабочие места с особыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, данные обстоятельства подтверждают позицию федерального законодателя, который закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, которая может осуществляться как в организациях различных форм собственности, так и у индивидуальных предпринимателей, но и особенности функционирования учреждения здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдения специальных условий и выполнение определенной нагрузки, а также различные условия указанной интенсивности работы в учреждении здравоохранения и в подразделениях с иными организационно-правовыми формами. В связи с чем, установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом, суд не принимает ссылку истца ФИО1 на положения, изложенные в Письме Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МС-25-20/№, так как полагает, что изложенные нормы не находятся в противоречии с общими нормами пенсионного законодательств, приведенными выше.

Суд также исходит из того, что у истец не утратила возможности обращения к работодателю за установлением тождественности профессиональной деятельности в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «! об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и ( или) наименования учреждений ( организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный (льготный) стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы в АНМО «СКККДЦ» и ее подразделениях, заявленные спорные периоды работы включению в специальный льготный стаж, дающий право медицинскому работнику назначить пенсию по старости досрочно, не подлежит.

Учитывая все вышеизложенные положения Закона, а также установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и полагает необходимым истцу ФИО1 в заявленных исковых требованиях к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении спорных периодов в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж лечебной деятельности периоды работы, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении и обязании включить спорные периоды - оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.

Судья Е.В. Руденко