Решение по делу № 2-6483/2024 от 15.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в общей сложности более <дата>.

УИД №

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.

при помощнике судьи ФИО0

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в общей сложности более ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с данным иском об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> в общей сложности более ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно и непрерывно проживают в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоят на учете в качестве лиц без определённого места жительства

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться только гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, определённых указанным Законом Санкт-Петербурга.

Как следует из статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на жилищный учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт- Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утв. распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 536-р, для установления 10-летнего срока проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга на законных основаниях учитываются справки о регистрации по месту жительства, в том числе архивные, и решение суда о признании факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

В соответствии с частью 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно административному регламенту администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утверждённому распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, необходимо представить в полном объеме документы, указанные в п. 2.6.1.1 настоящего регламента, а именно сведения о месте жительства заявителя за пятилетний период, предшествующий обращению о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не <данные изъяты>;

- договор найма жилого помещения, заключенный в письменной форме;

- свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают право, основания владения и пользования жилым помещением.

При этом регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (абзац шестой пункта 11) и от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36). Ни Закон Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", ни принятый в целях его конкретизации названный Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания иными документами, в том числе судебным решением, принятым по заявлению заинтересованного лица.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а е исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилйцного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Факт постоянного проживания на территории <адрес> может быть подтверждён не только справками о регистрации по месту жительства, а также на основании документов о регистрации по месту пребывания, справок о постановке на учет в качестве лица без определённого места жительства, медицинских справок, свидетельских показаний и др.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, брак зарегистрирован ФИО5, что подтверждается свидетельством о регистрации брака №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>; сняты с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>; сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 поставлены на учет в качестве лиц без определённого места жительства, что подтверждается справками о постановке на учет № и № соответственно.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

В связи с тем, что у истцов отсутствуют предусмотренные п. <данные изъяты> Административного регламента документы, а именно справка о регистрации, архивная справка истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском о признании факта проживания на территории Санкт-Петербурга в общей сложности не более ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в <адрес>.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из содержания статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В своем Определении от 8 июля №, Конституционный Суд РФ пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Так согласно указанному Определению от 8 июля № придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет в целях их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания статей 1 и 7 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», которые прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.

Следовательно, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны принимать свои решения, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных статьей 67 ГПК Российской Федерации правил оценки судом всех представленных доказательств.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П и др.

Факт постоянного проживания истцов на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. на протяжении более 10 лет подтверждается следующими письменными доказательствами:

1. Трудовой книжкой истицы ФИО2 ТК-1 №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в ФИО6 (<адрес>) в качестве бухгалтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ФИО9 (<адрес>) в качестве бухгалтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должности федеральной государственной гражданской службы в <данные изъяты> по крупнейшим налогоплательщикам № (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве старшего государственного налогового инспектора в <данные изъяты> по крупнейшим налогоплательщикам № (<адрес>). Сведения о трудовой деятельности истицы ФИО2 на должностях федеральной государственной гражданской службы в <данные изъяты> по крупнейшим налогоплательщикам № и № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается также справкой выданной <данные изъяты> по крупнейшим налогоплательщикам № от ДД.ММ.ГГГГ №. (Указанные документы подтверждают факт трудовой деятельности истицы ФИО2 в <адрес> более ДД.ММ.ГГГГ);

2. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжкой №, Сведениями о трудовой деятельности подтверждается факт (период) трудовой деятельности истца ФИО3 на территории <адрес> на различных должностях в ФИО10 по адресу: <адрес>, ОГРН №; ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в указанной организации истец ФИО3 осуществлял трудовую деятельность непрерывно более ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности слесаря-электрика в Санкт-Петербургском метрополитене.

3. Договорами найма квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО7; <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключёнными между ФИО8 и ФИО3, подтверждается факт постоянного проживания истцов на территории <адрес> более ДД.ММ.ГГГГ. В указанные договоры вписана семья из <данные изъяты> - ФИО2, ее супруг ФИО3, дети - ФИО4, ФИО13, ФИО14;

До ДД.ММ.ГГГГ (до переезда в квартиру по адресу <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно истцы проживали в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) проживали в <адрес> по адресу: <адрес>;

4. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ детский сад № подтверждается, что несовершеннолетний сын истцов ФИО4 являлся воспитанником указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

5. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБОУ детский сад № подтверждается, что несовершеннолетний сын истцов ФИО4 являлся воспитанником указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

6. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подтверждается, что несовершеннолетний сын истцов ФИО4 наблюдался указанной поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживал в указанный период вместе с родителями в <адрес>;

- Сведениями <данные изъяты> об обращении истцов за медицинской помощью на территории Санкт-Петербурга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; в качестве адреса фактического проживания при обращении за медицинской помощью истцы указывали: <адрес>

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе письменные доказательства, суд, руководствуясь положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона Санкт-Петербурга N 409-61, пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", пунктом <данные изъяты> Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утверждённого распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 536-р, удовлетворяя исковые требования, исходит из того, что представленные истцами доказательства являются достаточными для установления факта их постоянного проживания в Санкт-Петербурге для включения спорных периодов в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге по смыслу пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", статьи 10 Закона Санкт-Петербурга N 409-61.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в общей сложности более ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.