Решение по делу № 2-281/2023 от 18.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием прокурора ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5, ФИО13 ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа, признании права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО5, ФИО12, ФИО6 С.И., ФИО3, ФИО4, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации <адрес> (далее - администрация), мотивируя свои требования тем, что истцами было подано заявление о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления им земельного участка. Решением администрации <адрес> истцам в постановке на учет их многодетной семьи было отказано по основаниям указанным в п.1, ч. 9 ст. 7-2 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО, обосновав отказ тем, что согласно предоставленным документам ФИО5 находится в зарегистрированном браке с ФИО12, супруг является отцом двоих детей, факта официального усыновления с его стороны в отношении ФИО6 <данные изъяты>. не установлено. Таким образом, статус гражданина, имеющего трех и более детей (многодетного отца) не подтвержден. Истцы не согласились с принятым решением, поскольку законом не предусмотрено подтверждение статуса многодетного отца. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд с настоящим иском, просили признать незаконным отказ в постановке на учет семьи ФИО5 и обязании ответчика поставить на учет семью ФИО5 и членов ее семьи в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить ввиду того, что семья ФИО5 является многодетной и имеет право состоять на учете лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Семья ФИО5 имеет удостоверение многодетной семьи, в силу законодательства она имеет право на получения земельного участка в собственность бесплатно. Отсутствия усыновления (удочерения) со стороны ФИО12 в отношении ФИО6 С.И., не может являться препятствием для постановки на учет семьи, так как ФИО5 и ФИО12 имеют троих несовершеннолетних детей, они состоят в браке, ведут совместное хозяйство, воспитывают детей также совместно, в связи с чем ФИО12 является также членом семьи ФИО5, как супруг.

Истец ФИО12 поддержал требования в полном объеме, указав, что они с супругой совместно воспитывают троих детей, являются многодетной семьей, ведут общее хозяйство, и считают, что у них имеется право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований истцов, так как не имеется подтверждения, что ФИО12 является многодетным отцом, отсутствует усыновление с его стороны ФИО6 <данные изъяты>., в связи с чем и было отказано в постановке данной семьи на учет.

Суд, выслушав объяснения истцов, прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ (в действующей редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, осуществляется, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>" (далее - Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО), устанавливает полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа; формы участия исполнительных органов государственной власти автономного округа в земельных отношениях; предельные размеры земельных участков; правила предоставления земельных участков в собственность, в пользование граждан или юридических лиц; правила установления и использования отдельных категорий и видов земель (ч. 2 ст. 1).

В соответствии со п. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях: 1) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона; 2) расположения на земельном участке жилого дома, находящегося в собственности граждан, имеющих трех и более детей и являющихся гражданами Российской Федерации; 3) предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона.

В первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, или садоводства предоставляются в собственность бесплатно, в том числе гражданам в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.

При решении вопроса о постановке на учет граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, или о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные граждане были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (удочерение).

В соответствии с ч. 2 ст. 7-2 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО постановка на учет граждан осуществляется по месту постоянного проживания в порядке очередности, исходя из времени и даты подачи заявителем или его представителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, цели предоставления земельного участка, указанной в заявлении, с учетом права граждан на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством, частью 6 статьи 7 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО12 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Как следует из свидетельств о рождении детей, ФИО5 и ФИО12 являются родителями несовершеннолетних – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ФИО6 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «отец» указан - ФИО6 <данные изъяты>. (л.д. №).

ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей, в связи с чем, ее семья признана многодетной, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Департаментом социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> (л.д. №).

В связи с признанием семьи ФИО5 многодетной, она обратилась в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений <адрес> о предоставлении ее семье земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. №).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об отказе заявителям в постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»» семье ФИО5 отказано в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (л.д. №).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) ФИО5 поставлена в известность о том, что ее семье отказано в постановке их семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в виду того, что ФИО12 является отцом двоих детей ФИО3 и ФИО4. Факт официального усыновления (удочерения) ФИО6 <данные изъяты>. с его стороны не установлен, то есть, не подтвержден статус многодетного отца, что исключает право семьи на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

Судом достоверно установлено, что ФИО12 является отцом двоих совместных детей с ФИО5 Семья ведет совместное хозяйство, они проживает по одному адресу, и ответчиком данное не оспаривалось.

Из буквального толкования вышеуказанных норм права, а именно п. 1-3 части 1 статьи 7 Закона №-ЗАО, следует, что право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность возникает у граждан, имеющих троих и более детей, в том числе и усыновленных (удочеренных) в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования и т.д..

Порядок предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно регламентирован указанной нормой права и предусматривает подачу гражданами заявления и прилагаемых к нему документов, а также постановку их органами местного самоуправления на соответствующий учет.

Таким образом, приведенными нормами регионального законодательства предусмотрено право многодетного гражданина на принятие на учет в целях предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по месту постоянного проживания, при определенных условиях, указанных в законе.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей. Факт этого подтвержден наличием соответствующего удостоверения. Не оспаривается, что истцы ФИО5 и ФИО12, состоящие в браке, постоянно проживают на территории <адрес> более пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и они ранее не реализовал данное право.

Анализируя изложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что семья ФИО5 имеет право на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность и решение ответчика об отказе в постановке семьи ФИО5 на данный учет нарушает законные права истца и ее детей, поскольку факт отсутствия у супруга ФИО12 в отношении ФИО6 <данные изъяты>. отцовства, не исключает постановку семьи истца ФИО5 на учет, в которую входит и ее супруг.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд принимает представленные заявителем доказательства, изложенные в заявлении, и считает их достаточными для удовлетворения заявления, поскольку условия для постановки на учет, у данной семьи имеются.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ответчиком не приняты меры, направленные на реализацию гарантированного ФИО5 действующим законодательством права на получения земельного участка в собственность бесплатно как многодетной семье, для восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика признать право семьи ФИО5 на получение земельного участка в собственность в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>», поставив семью истцов на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5 и членов ее семьи - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> в постановке на учет ФИО5 и членов ее семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Обязать администрацию <адрес> поставить ФИО5 и членов ее семьи на учет лиц, имеющих право получение земельного участка в собственность в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>