Постановление по делу № 5-13/2025 от 24.07.2025 | Зиминский городской суд (Иркутская область)

Дело № 5-13/2025

Постановление

о назначении административного наказания

г. Зима 24 июля 2025 года

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Чупров А.В., с участием ведущего специалиста администрации Услонского муниципального образования Зиминского района Иркутской области, действующей по доверенности главы вышеуказанной администрации С. от **.**.** №, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Услонского муниципального образования Зиминского района Иркутской области, ИНН <***>, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо - Администрация Услонского муниципального образования Зиминского района (далее по тексту постановления – «Администрация»), находящаяся по адресу: <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, в срок до **.**.** не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.** Администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписанием об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, выданным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, Администрации было предписано устранить нарушения в области пожарной безопасности, в том числе:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта д. Кустова, до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. Самара, до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта д. Нижний Хазан, до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта заимка ФИО1, до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (пункты 1-4 Предписания, основание - п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №).

Срок для устранения указанных нарушений предписанием был установлен по **.**.**. Предписание получено Администрацией **.**.** (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66630197117609).

В ходе произведенной с **.**.** по **.**.** внеплановой выездной проверки надзорным органом установлено, что указанные нарушения требований пожарной безопасности Администрацией не устранены.

В судебном заседании представитель Администрации – Ч. виновность юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что не исполнили требования предписания в связи с недостаточностью бюджетных средств. Ходатайствовал при назначении административного наказания учесть характер деятельности Администрации, ограниченность бюджетных средств.

Исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Копией постановления мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**, которым юридическое лицо - Администрация Услонского муниципального образования Зиминского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Копией предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, выданным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, согласно которого Администрации предписано устранить ряд выявленных нарушений в области пожарной безопасности, а именно:

Срок для устранения нарушений - **.**.**.

Копией распоряжения о проведении выездной проверки от **.**.**, согласно которого заместителем руководителем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области государственному инспектору Т. поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности Администрацией в связи контролем исполнения предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**.

Копией акта выездной внеплановой проверки от **.**.** и протокола осмотра от **.**.**, из которых следует, что по результатам проведенной с **.**.** по **.**.** проверки на территории населенных пунктов: д. кустова, с. Самара, д. Нижний Хазан, заимка ФИО1, до начала пожароопасного периода вокруг указанных населенных пунктов частично не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Протоколом об административном правонарушении от **.**.**, составленным государственным инспектором по пожарному надзору Т., в отношении Администрации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что администрацией не исполнены пункты 1, 2, 3, 4 предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.** в установленный срок до **.**.**. При этом, нарушение выявлялось ранее, выдавалось предписание № от **.**.**.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов (ст. 19).

Согласно норм статьи 1 данного закона:

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, по смыслу законодательства составной частью обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселений является, в том числе, полная и своевременная реализация органами местного самоуправления своих полномочий в области обеспечения пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) устанавливают, что: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (пункт 70).

Исходя из изложенного, неисполненные требования предписания №-В/ПВП от **.**.** являются законными и исполнимыми. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, без нарушения установленного порядка. Для устранения нарушения Администрации был предоставлен разумный и достаточный срок.

Доказательств того, что у Администрации не имелось возможности для исполнения в полном объеме требований предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, либо того, что Администрацией были приняты все зависящие от неё меры, направленные на их исполнение, суду не представлено.

В связи с изложенным, совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что умышленное бездействие Администрации по не исполнению в полном объеме требований предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.** следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

В силу изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья полагает необходимым назначить Администрации административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Поскольку деятельность Администрации финансируется из местного бюджета, расходы которого включают в себя существенные социальные обязательства муниципального образования, имеются основания для признания данного обстоятельства в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительным и назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Услонского муниципального образования Зиминского района Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области), лицевой счет: <***>;

ИНН <***>;

КПП 380801001;

Кор. Счёт: 40102810145370000026;

расчетный счёт: <***>, банк получателя Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск;

БИК 012520101;

КБК 177 116 01201 010004 140;

ОКТМО 25610000;

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Чупров