дело № 2 -3429/2023

УИД № 18RS0003-01-2023-001524-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуВоткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 Н,М. к ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, провоз багажа,

УСТАНОВИЛ:

Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 Н,М. с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, провоз багажа.В обоснование исковых требований процессуальный истец указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости с 01.01.1997. В марте 2022 года материальный истец выехала на постоянное место жительство из г.Сыктывкар в г.Воткинск. В связи с переездом истцом понесены расходы в размере 62 572 руб., состоящие из следующих сумм:

41 009 руб.- стоимость провоза багажа из г.Сыктывкар в г.Ижевск (мест 78, 763 кг, 8.17 кв.м),

2 870 руб. - провоз багажа по г.Сыктывкар,

2 483 руб.- обработка и упаковка багажа,

2 760 руб.- провоз багажа из г.Ижевска в г.Воткинск,

6 500 руб.- погрузка багажа в г.Сыктывкар,

5 250 руб.-выгрузка багажа в г.Воткинск,

1 700 руб.- страхование багажа и информирование о статусе багажа.

Документы о произведенных затратах представлены ответчику для компенсации проезда, однако решением от 07.09.2022 истцу отказано в выплате компенсации на основании пп.«а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1351, в качестве основания отказа указано не предоставление документов для подтверждения обстоятельств, связанных с наличием права на компенсацию указанных расходов. Отсутствуют документы, подтверждающие, что заявителем произведены расходы на оплату стоимости проезда по маршруту г.Сыктывкар-г.Воткинск.

На основании изложенного истец просил суд взыскать компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 62 572 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Шепелнва Т.А., поддержала иск в интересах ФИО1 в полном объеме.

ФИО1 в суд не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что не знала, что багаж можно перевезти железнодорожным транспортом.

Представитель ОСФР по УР в суд не явился, надлежащим образом был извещена о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель ОСФР по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения.

В судебное заседаниепредставитель третьего лица ООО «Деловые линии»не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие. Ранее предоставлены письменные пояснения по делу, из которых следует, что ФИО1 была произведена оплата услуг ООО «Деловые линии» в размере 62 572 руб., о чем свидетельствует чек № 2 от 22.03.2022, перевозчик в полном объеме оказал услуги ФИО1 по перевозке груза по накладной № 22-00441002231 от 10.03.2022.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнениеработ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351 следует, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимсяполучателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и неосуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с пунктом 3 указанных правил компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальныхвагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в томчисле воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (пункт 6).

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержание сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Исходя из смысла Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следуют и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.

Исходя из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, г.СыктывкарРеспублика Коми отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период времени с 01.01.1947 по 16.02.2022 истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С 16.03.2022 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

С 01.01.1997 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости.

В 2022 году истцом принято решение о переезде из г.Сыктывкар Республика Коми, отнесенного к районам Крайнего Севера, в г.Воткинск.

При переезде ею понесены расходы, связанные с переездом, на что указывают следующие обстоятельства.

10.03.2022 между ФИО1 и ООО «Деловые линии» заключен договор транспортной экспедиции, на основании которого экспедитор (ООО «Деловые линии» обязался доставить груз клиента (ФИО1) домашние вещи, мест:78, вес 763 кг.) автомобильным транспортом из г.Сыктывкар в г.Воткинск. Общая стоимость доставки груза по договору составила 62 572 руб.

В этот же день истцом в ООО «Деловые линии» уплачена денежная сумма в размере 62 572 руб. за организацию перевозки личных вещей.

Груз был получен 22.03.2022. При получении груза к качеству услуг ООО «Деловые линии» претензий не предъявлялось, коммерческий акт не составлялся.

Согласно предоставленной расшифровке-справке ООО «Деловые линии» в рамках перевозки ФИО1 были оказаны следующие услуги:

Услуга по организации доставки (экспедированию) груза из г.Сыктывкар в г.Ижевск. Подразумевает под собой межтерминальную перевозку между субъектами Российской Федерации, где располагаются ОСП ООО «Деловые Линии». Из-за значительного роста заказов увеличивается стоимость межтерминальной перевозки в дни повышенной нагрузки. Стоимость данной услуги рассчитана следующим образом:

8,17м3 * 4060 = 33 170,2 руб. + наценка за Жесткую упаковку 30 % согласно прайсу, а также информации, размещенной на официальном сайте ООО «Деловые Линии) (https://www. dellin. ru/ltl/раскаgе/hard) 1 967,65руб. + Базовая наценка за пиковый день 7% (https://www.dellin.ru/news/10387/?уsclid=1kmdu32eo3678914952) 2 321,91 руб. + Топливный сбор 10% (https://www.delin.ru/news/l0540/? ysclid=lkmfdzg6i4663479671) 3 549,21 руб. ИТОГО: 41 009 руб. (с учетом округления).

Услуга по организации доставки (экспедированию) груза по г.Сыктывкар. Данная услуга подразумевает под собой доставку от адреса Грузоотправителя до ОСП ООО «Деловые Линии» в г.Сыктывкар. Стоимость услуги зависит от того, где находится адрес отправителя и/или получателя груза - в черте города или в пригороде. Стоимость данной услуги 2 870,00 руб. (согласно прайс-листу и исходя из объема сданного груза).

Дополнительная обработка груза и упаковка груза в палетный борт. Данные услуги являются услугами по упаковке груза.

Палетный борт. Полностью закрытый короб собирается как конструктор из деревянных бортов, крышки и палеты. Количество элементов подбирается под высоту груза. Груз в палетном борту защищен от внешнего воздействия: в упаковке нет зазоров, палетный борт выдерживает сильное давление и не прогибается. Невысокая стоимость достигается многократным использованием: как только фура с грузами прибывает на терминал, упаковка разбирается и используется для следующих отправок.

Дополнительная обработка груз (в стрейтч-пленку). Дополнительная упаковка применяется при необходимости защитить груз от повреждений и загрязнений. Предназначена для грузов, сданных на терминал в ненадлежащей упаковке (например, в бумажных/тканевых мешках, оберточной бумаге). Дополнительная упаковка также может использоваться для грузов с острыми yглами, кромками, выступами. Стоимость данной услуги составила (исходя из объема груза, который необходимо упаковать в соответствующий вид упаковки): Упаковка в палетный борт 0,88*750=660 руб., дополнительная упаковка 7,29*250=1823 руб.

Услуга по организации доставки (экспедированию) груза из г.Ижевска в г.Воткинск. Данная услуга подразумевает под собой доставку груза из ближайшего ОСП ООО «Деловые Линии» г.Ижевск в г.Воткинск до адреса Грузополучателя. Стоимость услуги зависит от того, где находится адрес отправителя и/или получателя груза - в черте города или в пригороде. Стоимость данной услуги 2 760,00 руб. (согласно прайс-листу и исходя из объема сданного груза).

Информирование о статусе и местонахождении груза. Данная услуга включает в себя информацию о статусе доставки груза во время перевозки и направление уведомления Клиенту о прибытии груза.Фиксированная стоимость услуги 15,00 руб.

Страхование груза и срока. В случае повреждения груза при транспортировке также при задержке груза при доставке. Клиент получает компенсацию. Стоимость услуги страхованию зависит от весогабаритных характеристик, вида груза, а также от сложности маршрута перевозки. Расчет страховки осуществляется автоматизированно на основе многопараметрической системы.

Услуга по организации ПРР (в т.ч. подъем на этаж) в подразделении отправителя. При заказе доставки груза от адреса отправителя до терминала Деловых Линий или оттерминал Деловых Линий до адреса получателя можно заказать погрузо-разгрузочные работы перемещением груза до двери. Стоимость данной услуги рассчитывается из фактически оказанных услуг при проведении ПРР, объема произведенных работ при погрузочно-разгрузочных работах. Стоимость услуг была согласована с клиентом.

Также при доставке груза на адрес Грузополучателя им была дополнительна заказана услуга по организации погрузо-разгрузочных работ в подразделении получателя, т.е. на адресе получателя. О стоимости данной услуги Грузополучатель был проинформирован (данная услуга включена в счет 22-00441002231). Стоимость данной услуги рассчитывается из фактически оказанных услуг при проведении ПРР, объема произведенных работ при погрузочно-разгрузочных работах. Объем услуг по накладной определяется исходя из заказанных Клиентом услуг, а также маршрута следования и характеристик груза. Также информация о каждой услуге, которую можно заказать в ООО «Деловые Линии», указана на официальном сайте https://www.dellin.ru/. ФИО1 была произведена оплата услуг ООО «Деловые Линию в размере 62 572, 00 руб., о чем свидетельствует Чек № 2 от 22.03.2022.

10.08.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с её переездом.

07.09.2022 ОСФР по УР принято решение № 228609/Э22 об отказе в выплате компенсации.

Согласно письму АО «Горьковское железнодорожное агентство»№ 2339 от 27.06.2023, ближайшей станцией с железнодорожным терминалом к г.Воткинску является станция Ижевск. Расстояние по маршруту Сыктывкар-Ижевск - составляет 2526 км.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 № 156-т/1, стоимость перевозки железнодорожным транспортном багажа весом 763 кг, по состоянию на 22.03.2022, в сообщении Сыктывкар-Ижевск составляет 17 561,20 руб.

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, провоз багажа, подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом "б" п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 №156-т/1, стоимость перевозки железнодорожным транспортном багажа весом 763 кг, на 22.03.2022 составляете 17 561,20 руб.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР в пользу ФИО1 17 561, 20 рублей.

Стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Воткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 Н,М. к ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, провоз багажа, удовлетворить частично.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 Н,М. компенсацию за провоз багажа в размере 17 561,20 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2023 года.

Председательствующий судья О.П.Карпова