Дело №2а-3754/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска об оспаривании бездействия, возложении обязанности по организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.; возложении на административного ответчика обязанности по организации проведения оценки технического состояния названной автомобильной дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации не проведена оценка технического состояния упомянутой дороги общего пользования местного значения, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно приказу Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 №288.

Согласно п.2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог(п.3 Порядка).

В соответствии с п.п.2 п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с ч.9 ст.6, ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

По делу установлено, что постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска с идентификационными номерами" утвержден адресный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска, в который включена дорога местного значения по <адрес>.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г. Смоленска, установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, не проведена, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорено.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Администрацией г. Смоленска не устранены.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов.

Упомянутое выше бездействие Администрации г. Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таком положении суд находит иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленный в защиту неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, и возлагает на Администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Руководствуясь ст. ст. 175.179 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленный в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер по организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км.

Обязать Администрацию г. Смоленска организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2022.