Дело № 5-120/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чаплыгин 04 октября 2023 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Шмелева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Молдовы, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Молдовы ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет с 01.11.2017, территорию РФ не покинул, продолжает проживать в <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, объяснил, что заключен брак с гражданкой РФ ФИО1 в 2017 году, по личным обстоятельствам не смог легализовать своё положение, проживает с женой в <адрес>.

Выслушав объяснения ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 04 октября 2023 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Молдовы ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет с 01.11.2017, территорию РФ не покинул, продолжает проживать в <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанное послужило основанием для составления должностным лицом МО МВД России «Чаплыгинский» протокола № 042915/250 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 – врио начальника ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский», протокол об административном правонарушении поддержала, объяснила, что ФИО2 был выявлен в ходе проведения проверочных мероприятий, он женат на гражданке РФ.

Протокол составлен 04 октября 2023 года надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 собственноручно в нем указал, что не покинул территорию РФ, чем нарушил режим проживания в РФ.

Изложенные в протоколе обстоятельства правонарушения подтверждены ксерокопией паспорта иностранного гражданина, сведениями информационной базы СПО «Мигрант -1» о том, что ФИО2 неоднократно пересекал границу Российской Федерации, заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что проживает с ФИО2 в <адрес> с 2017 года, брак зарегистрирован в 2017 году. С 2005 года он неоднократно выезжали в Республику Молдова. Остался проживать на территории Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, установлен. Совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении основного вида наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих по делу обстоятельств, которыми являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации зарегистрировал брак с ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака и паспортом ФИО1, проживает вместе с женой. Учитывая, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, судья не назначает ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: Управление министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецка, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42656000, УИН:18891489990008193965.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Шмелева