№ 2-1766/2022

64RS0047-01-2022-002353-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указано, что в марте 2016 года обратился в ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (на тот момент ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению прилагались документы, подтверждающие его право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе от 14.10.2016 г. N2 6/н истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа явилось то, что не хватало страхового стажа и стажа работы, дающего право на досрочное получение пенсии. Решением ГУ УПФР в Александрово-Гайском районе от 07.03.2017 г. восстановлен срок на рассмотрение заявления о назначении пенсии. Фактически страховая пенсия назначена с 17.10.2016г. в минимальном на тот момент размере. В общий стаж не были включены периоды работы 01.07.1977 г. по 06.06.1988 г в колхозе им. Карла Маркса в должности зоотехника. Полагает, что ответчиком необоснованно не приняты в стаж периоды работы с 01.07.1977 г. по 06.06.1988 г в колхозе им. Карла Маркса в должности зоотехника, что повлияло на размер пенсии. Отказ был мотивирован тем, что, несмотря на наличие записи о трудовой деятельности в спорный период в трудовой книжке, печать организации не читается, а никаких иных доказательств работы приложено не было. Кроме, того заявление подано 15.07.2016 г., а пенсия назначена с 17.10.2016 г., причём досрочно по тем же документам. С целью подтверждения периодов работы с 01.07.1977 г. по 06.06.1988 г в колхозе им. Карла Маркса, в суд г. Уральска Республики Казахстан было подано исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением суда №2 г.Уральска Республики Казахстан от 19.05.2021 года по делу № заявление ФИО3 удовлетворено и установлен юридический факт его трудовой деятельности в колхозе им. Карла Маркса в период с 01.07.1977г. по 06.06.1988г. На основании данного решения суда г. Уральска Республики Казахстан в ГУ УПФР в Краснокутском районе (межрайонное) 15.09.2021 г. было повторно подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В виду отсутствия проставленного апостиля Истцу пришёл отказ в назначении досрочной трудовой пенсии. 24.12.2021 г. было повторно подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложенным решением суда №2 г.Уральска Республики Казахстан от 19.05.2021 года, на котором был проставлен апостиль. Однако никакого ответа от них не поступило. Учитывая изложенное, истец обратился в суд и просил обязать Государственное учреждение — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, периоды работы с 01.07.1977г. по 06.06.1988г в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего, назначить страховую пенсию с 15.07.2016 г., произвести перерасчёт её размера с учётом периодов работы с 01.07.1977г. по 06.06.1988г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего (л.д. 4-6).

На основании изложенного с учетом уточнений просит возложить обязанность на ответчика включить ФИО3 в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, периоды работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г. и с 19.05.1980 г. по 06.06.1988 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего, назначит страховую пенсию с 15.07.2016 г., а также произвести перерасчет ее размера с учетом периодов работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г. и с 19.05.1980 г. по 06.06.1988 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего. (л.д. 80).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 75-76).

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания извещена, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г.).

В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9,0 в 2016 году, страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается у уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Отказывая 14.10.2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии УПФР установлено, что ФИО3 имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 9,0; страхового стажа 17 лет 5 мес. 28 дн., из них стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 08 лет 11 мес. 13 дн.

ФИО3, обратившись вновь в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставил решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 02.11.2016 г., вступившее в законную силу 03.12.2016 г., об установлении факта принадлежности архивных справок за №-А от , №-А от , выданных сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района.

УПФР приняло решение о назначении пенсии за № с 17.10.2016 г. в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР Александро-Гайского района Саратовской области. В страховой стаж истцу включен период работы с 12.05.1978 г. по 19.05.1980 г. как период прохождения службы по призыву, согласно сведениям справки от 06.05.2016 г. №№, выданной отделом Венного комиссариата Саратовской области по Новоузенскому и Александро-Гайскому районам; период с 20.05.1980 г. по 26.02.1982 г. включен в стаж как период учебы по сведениям, содержащимся в копии диплома ДТ- I №; период работы с 01.01.1986 г. по 06.06.1988 г. включен в стаж как работа в качестве зоотехника в колхозе.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года « 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Как следует из возражений и подтверждено материалами пенсионного дела ФИО3, в стаж истцу не включены периоды работы с 01.07.1977 г. по 11.05.1978 г. так как отсутствует соответствующая запись об увольнении с основанием внесения записи об увольнении, запись №4 в трудовой книжке, с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. отсутствует основание записи о приеме.

Решением суда №2 г.Уральска от 19.05.2021 года установлен юридический факт трудовой деятельности ФИО3 в колхозе имени Карла Маркса в период с 01.07.1977 года по 06.07.1988 года в должности зоотехника.

Определением Саратовского областного суда от 13.12.2021 года удовлетворены возражения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области. Отказано в признании на территории Российской Федерации не подлежащего принудительному исполнению решения суда № 2 города Уральска Республики Казахстана от 19.05.2021 года об установлении факта трудовой деятельности ФИО3 в колхозе имени Карла Маркса Казлатовского района Западно-Казахской области Республики Казахстан в период с 01.07.1977 года по 06.06.1988 в должности зоотехника.

Между тем, факт работы истца с 01.07.1977 г. по 11.05.1978 г., с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. в должности рабочего в колхозе им.Карла Маркса подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в силу ст. 66 ТК РФ

Суд исходит из того, что нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС <***>) периоды работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г., с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего. Поскольку иные периоды заявленные истцом в уточненном иске включены ответчиком в стаж работы истца добровольно, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части суд не находит, в связи с чем отказывает в их удовлетворения.

С учетом периодов работы, включенных судом в страховой стаж истца у ФИО3 имелось право на назначение страховой пенсии по старости на день обращения – 15.07.2016 года, однако из-за невключения ему пенсионным органом в стаж указанных периодов его работы, фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения. При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 15 июля 2016 года и произвести ее перерасчет с учетом включения периодов работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г., с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС ) периоды работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г., с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 15 июля 2016 года и произвести ее перерасчет с учетом включения периодов работы с 01.07.1977 г. по 12.05.1978 г., с 01.03.1982 г. по 31.12.1985 г. в колхозе им. Карла Маркса в должности рабочего

В удовлетворении остальной части требований ФИО3, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина