Решение по делу № 2-230/2023 от 22.02.2023 - о возложении обязанности к совершению действий по финансированию и укомплектованию оконных блоков замками безопасности.

Дело № 2-230/2023

УИД 02RS0004-01-2022-002155-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 22 февраля 2023 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Тогочоевой К.А., при секретаре Кедечиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ «Боочинская средняя общеобразовательная школа», Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о возложении обязанности к совершению действий по финансированию и укомплектованию оконных блоков замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай с учетом уточненного искового заявления обратился в суд с иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>», Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о понуждению к совершении действий, указывая, что прокуратурой была проведена проверка требований безопасности в образовательном учреждении «Боочинская СОШ», в ходе которой установлено, что в здании школы оконные блоки не оборудованы замками безопасности, предотвращающие падение детей из окон. Функции учредителя указанного образовательного учреждения возложены на Администрацию района (аймака) МО «Онгудайский район». В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию Онгудайского района профинансировать образовательное учреждение денежными средствами, необходимыми для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», а также обязать МБОУ «<данные изъяты>» оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник прокурора Онгудайского района ФИО3 поддержала исковые требования по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Протоколом от 29 января 2021 г. N 136-П Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 г. N 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно п. 1 ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей.

В силу п. 6.1.1 ч. 6 ГОСТ 23166-2021 «Требования к безопасной эксплуатации и обслуживанию. Общие требования к безопасной эксплуатации оконных и балконных блоков» оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 6.3.1 ч. 6.3 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Стетопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Судом установлено, что прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай была проведена проверка требований безопасности в образовательном учреждении МБОУ «<данные изъяты>» в ходе которой установлено, что в здании школы оконные блоки не оборудованы замками безопасности. При этом, такие оконные блоки не в полной степени обеспечивают безопасность детей, поскольку их распашные элементы не укомплектованы замками безопасности.

Согласно ответу начальника Отдела образования администрации Онгудайского района оконные блоки образовательных учреждений, расположенных на территории Онгудайского района не укомплектованы замками безопасности.

Таким образом, в нарушение п. 3 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МБОУ «<данные изъяты>» безопасные условия обучения детей обеспечены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «<данные изъяты>», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ № Отдел образование админисррации района (аймака) МО «Онгудайский район» является учредителем образовательного учреждения. При этом функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени МО «Онгудайский район» исполняет администрация муниципального образования «Онгудайский район».

Админисррации района (аймака) МО «Онгудайский район» обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном, имеет гербовую печать, соответствующие штампы, бланки. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Онгудайского района на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание особенности порядка финансирования образовательных учреждений, финансового положения МБОУ «<данные изъяты>», сроки подготовки и оформления необходимых нормативно-правовых документов для выполнения указанных требований, суд считает возможным установить для администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» срок для выделения денежных средств, необходимых для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ, для МБОУ «<данные изъяты>» для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ «<данные изъяты>», Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о возложении обязанности к совершению действий по финансированию и укомплектованию оконных блоков замками безопасности, удовлетворить.

Возложить на МБОУ «<данные изъяты>» обязанность укомплектовать оконные блоки здания МБОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно- выдвижного открывания створок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «Онгудайский район» произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся в МБОУ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.