Дело № 2-762/2022
25RS0030-01-2022-001546-35
Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года п. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.,
при секретаре Трегубенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Зарубинская база флота» о возложении обязанности,
установил :
Приморский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Зарубинская база флота» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства –морского судна - «Бухта Витязь».
В обоснование требований указывает на то, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Зарубинская база флота», субъект транспортной инфраструктуры) законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации морского судна - «Бухта Витязь».
Согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта (далее Росморречфлот) Общество эксплуатирует ТС малый рыболовный сейнер «Бухта Витязь» (реестровый номер МСН 4329) на праве собственности.
ООО «Зарубинская база флота» не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства:
В нарушение ст. 9 ФЗ № 16, п.п. 4, 5 ч. 7 Требований Общество не разработало, не утвердило и не направило в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства: малого рыболовного сейнера «Бухта Витязь» и соответственно не реализовало меры по защите от актов законного вмешательства.
В целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры к разработке, утверждению и направлению в Росморречфлот паспорта обеспечения транспортной безопасности не приняты.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.
В судебном заседании пом. прокурора Хасанского района Колмогорова Ю.А. настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Зарубинская база флота» в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Судом установлено, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Зарубинская база флота», субъект транспортной инфраструктуры) законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации морского судна - «Бухта Витязь» в ходе которой установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Общество эксплуатирует ТС малый рыболовный сейнер «Бухта Витязь» (реестровый номер МСН 4329) на праве собственности.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу пп. «г» п. 11 ст. 1 ФЗ № 16 к транспортным средствам относятся, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за включением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ. Под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для рыболовства (ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 16 обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Пунктом 4 ст. 1 ФЗ № 16 закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16 субъекты транспортнойинфраструктуры юридические л индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Таким образом, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона (ч. 2 ст. 12ФЗ№16).
Как установлено ст. 8 ФЗ № 16 требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.
В соответствии с п. 1.3 ст. 9 ФЗ № 16 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований.
Как следует из п. 1.4 ст. 9 ФЗ № 16 два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно п. 1.5 ст. 9 ФЗ № 16 началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (вступили в силу 22.10.2020 года).
Подпункт 3 ч. 7 Требований обязывает субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств представить в Росморречфлот полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Закона о транспортной безопасности.
Субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 ФЗ № 16 по типовой форме согласно приложению (пп. 4 ч. 7 Требований).
Как следует из п.п. 5 ч.7 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Требований для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу указанных требований в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства.
В нарушение пп 4 п. 7 ООО «Зарубинская база флота» не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства:
В нарушение ст. 9 ФЗ № 16, пп. 4, 5 ч. 7 Требований Общество не разработало, не утвердило и не направило в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства: малого рыболовного сейнера «Бухта Витязь» и соответственно не реализовало меры по защите от актов законного вмешательства.
В целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры к разработке, утверждению и направлению в Росморречфлот паспорта обеспечения транспортной безопасности не приняты.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд считает необходимым обязать ответчика принять в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства –морского судна - «Бухта Витязь».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Зарубинская база флота» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать ООО «Зарубинская база флота» (юр. адрес: <адрес>, 692725, ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства –морского судна - «Бухта Витязь».
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья