40RS0011-01-2022-000742-72

Дело№2-1-561/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 30 сентября 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего - судьи Чехолиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности 40 АВ № от 8 августа 2022 года ФИО2,

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельск Калужской области гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2022 года ФИО1 обратился в Козельский районный суд с иском, в котором просил обязать территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истцом ФИО1 указано на то, что на основании ордера, который не сохранился, ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу во время прохождения военной службы. В соответствии с выписками из домовой книги и лицевого счета от 29 июня 2022 года в настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО1 Договор социального найма на спорное жилое помещение на основании полученного ордера не заключался, территориальным отделом «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в заключение договора социального найма истцу отказано. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является. ФИО1 выполняет все обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья.

Определением суда от 9 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - администрация МР «Козельский район».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что он проходил военную службу с 1969 года по 1997 года. В 1980 году ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая служебной никогда не являлась. Совместно с ним в данную квартиру были вселены его супруга ФИО3 и сын ФИО4, позже у них родился сын ФИО5, который также был зарегистрирован в спорной квартире. 20 февраля 1984 года ФИО3 умерла, сыновья ФИО4 и ФИО5 тоже умерли. ФИО3 заключил брак с ФИО6, в браке у них родился совместный ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14 декабря 1994 года брак между истцом и ФИО6 расторгнут. Он является ветераном военной службы, постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении с 16 мая 1980 года по настоящее время, иных жилых помещений в собственности не имеет, фактически выполняет обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в лице его территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» и третье лицо администрация МР «Козельский район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со статьейатьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 16 мая 1980 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке №АД - 36857 от 28 июня 2019 года, выданной ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФИО1 прослужил на военной службе 28 лет, ему выплачивается пенсия Министерства обороны РФ за выслугу лет (в том числе льготная) 28 лет в Вооруженных Силах.

Как следует из поквартирной карточки, в спорной квартире были зарегистрированы: наниматель - ФИО1, с 16 мая 1980 года по настоящее время, и члены его семьи: жена – ФИО3, с 16 мая 1980 года по 20 февраля 1984 года, сын – ФИО4, с 16 мая 1980 года по дату смерти, сын - ФИО5, с 11 декабря 1982 года по дату убытия, жена – ФИО6, по 14 декабря 1994 года, сын – ФИО7, с 30 октября 1986 года по 31 октября 2008 года.

Согласно выпискам из домовой книги и финансового лицевого счета от 29 июня 2022 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 30 мая 1980 года зарегистрирован ФИО1, других зарегистрированных лиц по указанному адресу не значится.

Письмом отделения территориального отдела «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ №ТО11/40-18/530 от 18 июля 2022 года ФИО1 отказано в заключение договора социального найма, поскольку ответчик осуществляет прием заявлений и документов от действующих военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу постановления Правительства РФ №315 от 21 мая 2005 года «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» переоформлению не подлежат; отделение не принимало решение о предоставлении спорного жилого помещения; законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых городках; у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма, оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно Положению о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 1 января 2021 года, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Как следует из акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 24 февраля 2022 года, в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 1 декабря 2021 года №3914, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ передало ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в оперативное управление недвижимое имущество, указанное в таблице №1, в том числе квартиру площадью 57,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (№112).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2022-150990679 от 1 сентября 2022 года, сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Согласно справке архивного отдела администрации МР «Козельский район» №312 от 5 сентября 2022 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № д. № по <адрес> отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН №КУВИ-001/2022-165589357 от 21 сентября 2022 года за ФИО1 прав на жилые помещения не зарегистрировано.

По сообщению начальника отделения территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ №ТО11/40-18/719 от 19 сентября 2022 года в отделении территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отсутствуют документы о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> специализированный фонд Минобороны РФ; информация о нахождении истца на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением от Минобороны РФ до 2012 года в отделение отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением нанимателем происходило и происходит на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, уволенными с военной службы и являющимися военными пенсионерами, пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает и пользуется данной квартирой длительное время, несет расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, другого жилого помещения в собственности или пользовании не имеет, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 7 октября 2022 года

Председательствующий: