Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Молостовой Т.С.,

с участием представителя административного истца – Касимовского межрайонного прокурора - помощника прокурора Гусевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Касимовского межрайонного прокурора к Администрации Муниципального образования – Гусевское городское поселение «о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения»

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований истец указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту ДТП со смертельным исходом, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Проверкой установлено, что территория <адрес>.<адрес> не обеспечена бесперебойным освещением в ночное время суток. Согласно решения Совета депутатов МО-Гусевское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ в целях экономии установлены лимиты уличного освещения, что нарушает законодательство о безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> час. житель <адрес> совершил наезд на несовершеннолетнего, который находился на проезжей части <адрес> <адрес>.<адрес>. В результате последний скончался от полученных травм. Обстоятельством, способствовавшим созданию указанного ДТП послужило в том числе отсутствие стационарного уличного освещения. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО-Гусевское городское поселение, выразившееся в непринятии мер к обеспечению бесперебойного освещения автомобильных дорог и обязать администрацию МО - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района обеспечить круглосуточное бесперебойное освещение автомобильных дорог местного значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> в границах р.<адрес>. Также прокурор просил установить срок для исполнения – 9 месяцев со дня вступления рения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал, уточнил, что в иске имеется ввиду бесперебойное освещение указанных улиц в темное время суток. Кроме того, срок 9 месяцев связан с тем, что ряд указанных в иске улиц вообще не имеет уличного освещения в большей своей части, то есть отсутствуют столбы электропередач и светильники, поэтому прокурор учитывает, что муниципальному образованию сначала необходима проектная документация и решение вопроса с финансированием.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие и не возражала в удовлетворении иска, просила установить более длительный срок для исполнения решения, поскольку для устройства на ряде улиц линий уличного освещения необходимы значительные средства, которых у муниципального образования нет, а также необходимы проектные работы, а также работы по устройству уличного освещения, на что необходимо дополнительное время.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Касимовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «о безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствии, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 257-ФЗ), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к элементам, обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация уличного освещения в вечернее и ночное время суток возложена законом на органы местного самоуправления.

В силу <данные изъяты> Устава муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в полномочия администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в том числе входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарно электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б8 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно таблице 6.8 установлен срок устранения дефектов уличных светильников – одни сутки.

В силу п. 4.6.1.15 и п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 человек/час и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/час в обоих направлениях допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту ДТП со смертельным исходом, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. Прокурорской проверкой установлено, что территория р.<адрес> не обеспечена бесперебойным освещением в ночное время суток. Согласно решения Совета депутатов МО-Гусевское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ в целях экономии установлены лимиты уличного освещения: в весенне-осенних период включение уличного освещения осуществляется с наступления сумерек до <данные изъяты> минут. ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты>. житель <адрес> совершил наезд на несовершеннолетнего, который находился на проезжей части <адрес> р.<адрес>. В результате несовершеннолетний скончался от полученных травм. Обстоятельством, способствовавшим созданию указанного ДТП послужило в том числе отсутствие стационарного уличного освещения в месте ДТП. Из пояснений прокурора в судебном заседании, а также материалов дела также следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что часть улиц <адрес>.<адрес> не имеет уличного освещения в половине своей протяженности, либо имеются дефекты в освещении в виде неработающих светильников, расположенных один за одним: по <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Суд находит установленным, что указанное выше неисполнение требований закона "О безопасности дорожного движения", Национальных стандартов (ГОСТ Р 50597-2017и ГОСТ Р 52766-2007) нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по дорогам, а также с учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на Администрацию МО-Гусевское городское поселение, как на орган местного самоуправления, которая не исполняется ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Кроме того, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит устранить указанные выше нарушения, суд руководствуется следующим:

Деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В соответствии с данным законом выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование (ст. 16), обоснование (ст. 18), нормирование (ст. 19), определение исполнителя конкурентным способом (ст. 24), оценку заявок и предложений участников закупки (ст. 32), заключение контракта (ст. 34), определение исполнителя работы (ст. ст. 48 - 93), исполнение контракта (ст. 94). Исполнение всех перечисленных процедур требует времени.

С учетом данного обстоятельства, суд находит возможным установить срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение, выраженное в непринятии мер по обеспечению бесперебойного освещения автомобильных дорог местного значения по <адрес>, <адрес> <адрес> в границах р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района обеспечить бесперебойное освещение автомобильных дорог местного значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> в границах р.<адрес> в темное время суток.

Установить Администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья