Решение по делу № 2-1510/2023 от 12.04.2023

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием представителя истца адвоката Кирсановой О.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать решение ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2 – незаконным;

- признать датой постановки на учет ФИО2 составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты <дата обезличена>;

- возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек, с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 служил в органах внутренних дел МВД России, в том числе, с ноября 1995 по ноябрь 2015 в ГУ МВД России по СК.

Приказом МВД России <номер обезличен>л.с от <дата обезличена> ФИО2 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

<дата обезличена> истец подал в ГУ МВД России по <адрес обезличен> заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов, которое было зарегистрировано в книге учета <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец вместе с семьей в составе 4 человек поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть спустя 3 месяцев 17 дней с момента регистрации заявления, с нарушением предусмотренного законом срока.

Представителя истца адвокат Кирсанова О.В. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 служил в органах внутренних дел МВД России.

<дата обезличена> распоряжением начальника ГУ МВД России по СК <номер обезличен> истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <номер обезличен>).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона <номер обезличен> порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт «в» пункта 14, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

При этом, на основании п.16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20 Правил).

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО2 составом семьи 4 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена> уникальным номером <номер обезличен>

Приказом МВД от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Таким образом, исходя из присвоенного истцу уникального номера, датой постановки его на учет является <дата обезличена>.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, тогда как действия ГУМВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты вынесения распоряжения начальником ГУ МВД России, то есть спустя более чем два месяца с момента обращения сотрудника с заявлением, нарушают его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Доводы возражений ответчика о том, что удовлетворение исковых требований истца повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете с даты принятия на учет, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Истец просит признать датой постановки его на учет <дата обезличена>, то есть с даты подачи заявления о постановки на учет. По мнению суда, с учетом вышеуказанных требований закона, в целях восстановления нарушенного права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, указанное требование подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности принять решение о постановки истца на учет с <дата обезличена>.

При этом, суд отклоняет доводы возражений в части пропуска истцом срока исковой давности, поскольку, он, по мнению суда, не пропущен.

В силу положений ч.1 ст.196, ст.200 ГК РФ срок исковой давности по данной категории дел составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует (л.д.15), что выписку заседания комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата обезличена>, в котором имеется указание на дату постановки на учет с <дата обезличена>, ФИО2 получил лишь <дата обезличена>, доказательств того, что истец ранее получал документы с указанием даты постановки на учет, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, о своем нарушенном праве истец узнал <дата обезличена>, соответственно, срок исковой давности истекает <дата обезличена>. При этом, с настоящим иском ФИО2 обратился в суд <дата обезличена>, то есть в пределах предусмотренного законом срока исковой давности.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серия <номер обезличен> выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен>) к ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен> ОГРН <номер обезличен>) - удовлетворить.

Признать решение ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2 – незаконным.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек, с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А. Невечеря