УИД 55RS0007-01-2023-001640-44
Дело № 2-2135/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой Я.В., секретарем судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности по Омской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; по встречному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности по Омской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование указала, что на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу передано жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В акте приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец указала, что не имеет претензий к качеству жилья. Однако, практически сразу обнаружились недостатки. Указанное жилое помещение было приобретено Министерством имущественных отношений Омской области у ИП ФИО10 в собственность Омской области для передачи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес ответчика заявление о недостатках жилого помещения, а именно: промерзает входная дверь, конденсат на окнах, трещина на стене, разрыв обоев, электрические розетки не закреплены, холодный пол. Представителями КУ «ЦУС» совместно с представителями Контрольно-счетной палаты Омской области была проведена проверка технического состояния вышеуказанного жилого помещения и выявлено ряд недостатков. По результатам проверки технического состояния жилого помещения ИП ФИО10 был проведен ремонт в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истец направила ответчику повторное заявление о недостатках, которые появились после проведения ремонта.
ДД.ММ.ГГГГ лицензированное ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» по заявлению ИП ФИО10 провело обследование жилого помещения, в результате которого установлено, что конструкции и инженерные коммуникации многоквартирного дома находятся в работоспособном техническом состоянии, пригодном для круглогодичной эксплуатации; выявленные раннее дефекты строительных конструкций носят устранимый характер и не влияют на механическую устойчивость многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в центр независимой экспертизы и оценки ООО «Доминанта» для определения соответствия жилого помещения строительным нормам и правилам, а также пригодности жилого помещения для постоянного круглогодичного проживания. В заключении эксперта указано, что на день осмотра с учетом обнаруженных недостатков <адрес> в р.<адрес> не пригодна для проживания.
На основании изложенного истец просила обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить истцу иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам взамен предоставленного истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>
Министерство имущественных отношений <адрес> заявило встречные исковые требования к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ. В обоснование указано, что жилое помещение площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> приобретено Министерством имущественных отношений Омской области в собственность Омской области по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № у ИП ФИО10 В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ КУ «ЦУС» заключило с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения. Из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на передаваемое жилое помещение устанавливается гарантия качества на конструктивные элементы и работы, выполненные в отношении жилого помещения. Началом срока действия гарантийных обязательств ИП ФИО10 считается дата подписания акта приема-передачи жилого помещения, гарантийные обязательства устанавливаются сроком на 5 лет. Если в период гарантийной эксплуатации жилого помещения обнаруживаются дефекты, ИП ФИО10 обязан их устранить за свой счет и в согласованные сроки. ИП ФИО10 от выполнения гарантийных обязательств не отказывается, что подтверждается письмом, направленным ИП ФИО10 в адрес КУ «ЦУС», однако ФИО1 не предоставляет доступ в спорное жилое помещение. На основании изложенного просит обязать ФИО1 предоставить Министерству имущественных отношений КУ «ЦУС», ИП ФИО10 доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> для проведения ремонтных работ в рамках гарантийных обязательств по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечен ИП ФИО10
В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, ее представитель ФИО9, действующая по доверенности, участия не принимали, извещены надлежаще.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области (представитель истца по встречному иску) ФИО4, действующая по доверенности, заявленные исковые ФИО1 требования считала не подлежащими удовлетворению. Встречные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" ФИО5, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, встречные исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области поддержал, просил удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
В соответствии с п. 2 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.
Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области".
Кроме того, в соответствии с п. 8 Порядка на Министерство имущественных отношений возложены полномочия по включению в специализированный жилищный фонд Омской области в установленном законодательством порядке приобретенных жилых помещений после получения соответствующего письма от Министерства строительства или уполномоченного учреждения (КУ «ЦУС»).
В судебном заседании установлено, что 17.11.2020 в электронном виде был проведен аукцион №0152200003420000292-1 на приобретение жилого помещения (квартиры) в р.п. Любинский Омской области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Электронный аукцион признан несостоявшимся (том 2 л.д.63-64).
30.11.2020 между Министерством имущественных отношений Омской области (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) заключен Государственный контракт №292. Согласно пункту 1.1. государственного контракта поставщик обязуется передать заказчику в собственной Омской области жилое помещение (квартиру), предназначенное с учетом требований федерального законодательства для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, характеристика, техническое состояние и месторасположение которого приведены в настоящем контракте, а заказчик обязуется своевременно принять жилое помещение и оплатить поставщику стоимость отчуждаемого жилого помещения (квартиры) в установленных настоящим контрактом порядке, форме и размере.
Согласно пункту 1.3.1 жилое помещения представляет собой квартиру общей площадью 34 кв.м., расположено на 1 этаже жилого дома, по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Цена контракта составляет 1 285 713 руб. (пункт 3.1 контракта).
При приемке жилого помещения заказчик проверяет соответствие жилого помещения условиям настоящего контракта (качество, техническое состояние, месторасположение, его площадь в соответствии с технической документацией, представленной поставщиком, иные характеристики квартиры, а также все экземпляры представленной документации) (пункт 6.3 контракта) (том 2, л.д.68-73)
ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерации – Омская область, предоставляемая в договоре Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (наймодатель) и гражданка ФИО1 (наниматель) на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключили договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1.1 договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью 34,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
В пункту 1.3 договора указано, что жилое помещение отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.5 договора).
Согласно акту-приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель по настоящему акту передал нанимателю в пользование жилое помещение (квартиру) общей площадью 34,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Согласно пункту 3 акта, жилое помещение (квартира) а также имущество, находящееся в нем, пригодны для проживания и пользования, недостатков не имеют. Претензий у нанимателя к наймодателю по передаваемому объекту недвижимости, состоянию и наличию санитарно-технического и иного оборудования (имущества) не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в КУ «ЦУС» в котором указала, что в процессе эксплуатации жилого помещения обнаружены следующие недостатки: промерзает входная дверь, из-за чего невозможно вставить ключ в замочную скважину, чтобы попасть в квартиру или выйти на улицу; очень сильно текут окна, приходится постоянно менять тряпки на подоконниках; сквозная трещина в стене (проходит снизу вверх), из-за чего разорвало обои в жилой комнате; в ванной комнате розетки надлежащим образом не закреплены, вываливаются из стены при попытке вынуть вилку бытового прибора; по всему дому холодный пол, особенно в коридоре (проживание в таких условиях с маленьким ребенком некомфортно) (том 1 л.д.20 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ КУ «ЦУС» было направлено в адрес ИП ФИО10 письмо о необходимости устранения выявленных строительных недостатков жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО10 в адрес КУ «ЦУС» поступило заявление о невозможности проведения ремонтных работ в жилом помещении в связи с непредоставлением доступа в жилое помещение со стороны ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КУ «ЦУС» совместно с представителями контрольно-счетной палаты Омской области в присутствии представителя истца ФИО6 была проведена проверка технического состояния жилого помещения, в результате которой выявлены следующие недостатки: при включении горячей воды в ванной комнате отключается газовый котел, наличие в кухне на обоях следов плесени, наличие в жилой комнате разрывов и отслоения обоев с отслоением штукатурки, наличие в жилой комнате следов плесени, наличие на обоях следов сырости, входная дверь плохо закрывается.
ДД.ММ.ГГГГ от КУ «ЦУС» в адрес поставщика ИП ФИО10 направлено письмо о необходимости устранения недостатков, выявленных в ходе проверки технического состояния дома (том 1 л.д.199-200).
ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО10, в адрес КУ «ЦУС» поступило письмо о выполнении ремонтных работ в жилом помещении в полном объеме с приложением акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы принял представитель нанимателя ФИО1 – ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило повторное заявление о недостатках жилого помещения, согласно которому после проведенного ремонта вышеуказанные недостатки появились вновь.
После проведенного осмотра сотрудниками КУ «ЦУС» было поручено ИП ФИО10 провести обследования жилого помещения на предмет оценки технического состояния и определения пригодности для проживания (круглый год) и принять меры по устранению выявленных недостатков. Согласно техническому отчету ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» в жилом помещении общей площадью 34,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Установлены дефекты, которые являются устранимыми. Конструкции и коммуникации многоквартирного дома находятся в работоспособном техническом состоянии пригодном для проживания для круглогодичной эксплуатации. Установлены дефекты строительных конструкций: деформация листов обшивки металлопрофиля наружных стен и цоколя из-за пучения грунтов; неправильный монтаж дверного металлического блока входных дверей квартир; вертикальных трещин в наружных стенах и внутренних перегородках в местах деревянных элементов каркаса; промерзание потолочного перекрытия в наружных углах 2-х квартир, <адрес> № – недостаточный слой опилок; температурный дисбаланс в системе отопления квартир – разница температуры металлической трубы отопления по сравнению с температурой секционных алюминиевых батарей («ленинградская» схема прокладки отопления). Специалистом даны рекомендации по устранению указанных недостатков (том 1 л.д.209-228).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10 направил в КУ «ЦУС» гарантийное письмо согласно которому обязался устранить выявленные недостатки многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10 сообщил о том, что ФИО1, не предоставляет доступ в <адрес>, в связи с чем осуществить ремонтные работы невозможно.
КУ «ЦУС» направило в адрес ФИО1 уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение ИП ФИО10 для проведения работ, однако истец отказалась это делать, пока не будет проведена строительно-техническая экспертиза, заказанная истцом самостоятельно.
Из заключения строительно-технической экспертизы №, представленной ООО «Доминанта Эстэйт» следует, что на день проведения осмотра с учетом обнаруженных недостатков по адресу: <адрес>, р.<адрес>, квартира непригодна для проживания (том 1 л.д.23-108).
Обращаясь в суд с иском, истец указала, что в предоставленном ей жилом помещении проживать невозможно, жилое помещение непригодно для постоянного проживания, предоставленное жилое помещение не является благоустроенным, не отвечает всем требованиям и санитарным нормам.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции урегулирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно пункту 7 Постановления оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 47 Постановления по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В материалы дела не представлено документов, свидетельствующих об обращении истца с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания.
Кроме того, согласно ответу Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> не состоит в реестре жилых помещений, признанных непригодными для дальнейшего проживания граждан, расположенных на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.21).
Также, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО10 к КУ «ЦУС» подрядчик указал, что нанимателями квартир 1,2,4 в <адрес> в р.<адрес> предоставлен доступ в жилое помещение и ремонт был выполнен, недостатки устранены.
При разрешении исковых требований суд учитывает, что в соответствии с пунктом 2.1.4 заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № найма специализированного жилого помещения наниматель обязан при обнаружении неисправностей в жилом помещении немедленно принимать возможные меры к их устранению.
Согласно пункту 2.1.5 договора в обязанности нанимателя входит допуск в занимаемое жилое помещение представителя наймодателя, органов опеки и работников жилищной ремонтно-эксплуатационной организации обслуживающей дом, для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического иного оборудования; для выполнения необходимых ремонтных работа, а также ликвидации аварий.
В материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ИП ФИО10 в КУ «ЦУС», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ представитель нанимателя ФИО1 – ФИО7 передала ИП ФИО10 ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> для проведения текущего ремонта. Ключи были переданы по акту приема – передачи. Срок проведения работ в указанном жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10 направил в КУ «ЦУС» письмо о том, что текущий ремонт в жилом помещении завершен.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку заявленные требования были основаны на недостатках, указанных в экспертном заключении №, представленном ООО «Доминанта Эстэйт», в то время как на момент рассмотрения спора застройщиком ИП ФИО10 проведен ремонт в жилом помещении, переданном ФИО1
Разрешая встречные исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ, суд также не усматривает оснований для их удовлетворении, поскольку встречные требования удовлетворены ФИО1 в добровольном порядке, доступ в жилое помещение предоставлен, ремонт выполнен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности по Омской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонтных работ отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 г.