Решение по делу № 2-414/2023 от 28.07.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме.

Дело № 2-414/2023

УИД 32RS0014-01-2023-000374-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года р.п. Климово

ФИО3 районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности №34\23 от 10 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), Акционерному обществу «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч (далее АО «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области и ФИО3 ДРСУч АО «Брянскавтодор», в котором просит признать права: на предоставление ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в полном объеме с 01 января 2022 года, на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 с 01 января 2023 года, на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 в полном объеме с 01 января 2022 года, обязать АО «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме с 01 января 2023 года, обязать ОСФР по Брянской области: предоставлять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в полном объеме с 01 января 2022 года, оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме с 01 января 2023 года, предоставлять и оплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, в полном объеме с 01 января 2022 года.

В обоснование иска указал, что с 24 февраля 1990 года по 22 сентября 2005 года и с 21 сентября 2009 года по 22 декабря 2015 года был зарегистрирован и постоянно проживал в ...................... которое с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» было отнесено к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года и по настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 23 сентября 2005 года по 18 сентября 2009 года был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, который с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» был отнесен к зоне отселения. С 22 декабря 2015 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 29 октября 2013 года он работает в АО «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч. С 01 января 2022 года ОСФР по Брянской области мне выплачивает как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания. С 19 июня 2023 года, в соответствии с приказом от 19 июня 2023 года № 63-ОТ, работодатель предоставил ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года. 21 июня 2023 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОСФР по Брянской области с заявлением об оплате предоставленного ему работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, работающим в зоне с правом на отселение в количестве 7 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. 26 июня 2023 года ОСФР по Брянской области вынесло решение об оплате ему ежегодного дополнительного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление согласно его заявления. Он считает, что АО «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч и ОСФР по Брянской области необоснованно предоставил ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне с правом на отселение в количестве 7 календарных дней, поскольку с 24 февраля 1990 года и по настоящее время он проживает в населенных пунктах, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чистую зону он не выезжал, а изменение статуса зоны ...................... произошло согласно Постановлению Правительства РФ и не зависело от моего желания. Считает, что поскольку он до 02 декабря 1995 проживал в зоне проживания с правом на отселение, то имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ему статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшим действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме.

ФИО2, представитель АО «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала и показала, что у истца отсутствует факт постоянного проживания в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, поэтому он считается вновь прибывшим в данную зону радиактивного загрязнения. Что касается дополнительного оплачиваемого отпуска, то он был предоставлен работодателем в количестве 7 календарных дней, а ОСФР по Брянской области произвело его оплату на основании представленных документов.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО2 ссылается на то, что с момента рождения, с 24 февраля 1990 года, по 22 сентября 2005 года и с 21 сентября 2009 года по 22 декабря 2015 года был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» было отнесено к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года и по настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой ...................... администрации № _______ от 19 июня 2023 года (л.д. 31). С 23 сентября 2005 года по 18 сентября 2009 года был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения, что подтверждается справкой ......................» № _______ от 20 июня 2023 года (л.д. 32), а также дипломом серии ...................... № _______ ...................... ( л.д. 8). С 22 декабря 2015 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № _______ от 21 июня 2023 года (л.д. 33).

Согласно Удостоверения серии ...................... № _______, выданного 23 марта 2016 года, истец постоянно проживал и проживает на территории зоны радиактивного загрязнения с правом на отселение с 24 февраля 1990 года по 31 января 1998 года, с 22 декабря 2015 года по настоящее время (л.д. 9).

Исходя из трудовой книжки истца серии ...................... № _______ (л.д. 20-22), заполненной 25 сентября 2009, ФИО2 с 29 октября 2013 года работает в ......................, расположенном на территории зоны радиактивного загрязнения с правом на отселение.

Решениями ОСФР по Брянской области ему выплачиваются как вновь прибывшему в зону радиактивного загрязнения с правом на отселение после 02 декабря 1995 года: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (л.д. 10), ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания (л.д. 15).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктами 1-3, 5 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение, без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение, на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне. Размер компенсации и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Пунктом 1 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплачивается в зависимости от времени проживания, работы, с учетом индексации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №57 от 27 января 2022 года, с 01 февраля 2022 года: с 26 апреля 1986 года - в размере 735 рублей 58 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 183 рубля 89 копеек.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к обоснованному выводу, поскольку истец проживал в радиактивной зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, изменение статуса населенного пункта происходило независимо от его желания на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то он имеет право на получение всех компенсационных выплат, предусмотренных пунктами 1-3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина ...................... № _______ № _______, выданный ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Акционерному обществу «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление ему, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2022 года.

Признать за ФИО2 право на предоставление ему, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2023 года.

Признать за ФИО2 право на предоставление ему, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2022 года.

Обязать Акционерное общество «Брянскавтодор» ФИО3 ДРСУч предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячные денежные компенсации в зависимости от проживания, работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года, а также оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов

Поступило 30.06.2023

Принято к производству 04.07.2023

Рассмотрено 28.07.2023

Срок рассмотрения 29 дней

Председательствующий И.Н. Бобов