№ 2 – 16, 2023 г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

с участием помощника прокурора Вожегодского района Малышева Н.С.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах ФИО1 , к администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

установил :

прокурор Вожегодского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО1 в границах пос.Вожега благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано следующее.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию Вожегодского городского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором заявитель зарегистрирована и проживает, признано непригодным для проживания на основании постановления администрации Вожегодского городского поселения от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Постановлением администрации Вожегодского городского поселения от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как проживающая в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, и включена в список на получение жилого помещения вне очереди, однако до настоящего времени такое помещение ей не предоставлено.

В соответствии со ст.1 Закона Вологодской области от 06 мая 2022 года №5125-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вожегодского муниципального района Вологодской области, путём их объединения, наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вожегодского муниципального округа Вологодской области» (далее – Закон №5125-ОЗ) все входящие в состав Вожегодского муниципального района поселения, в том числе Вожегодское городское поселение, преобразованы путём объединения в Вожегодский муниципальный округ Вологодской области.

Согласно пунктам 2,3,4 ст.1 Закона №5125-ОЗ вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа, а Вожегодский муниципальный район и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Вожегодского муниципального округа. Вожегодский муниципальный округ является правопреемником Вожегодского муниципального района и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с ч.1 настоящей статьи.

В соответствии с Перечнем, утверждённым Законом №5125-ОЗ, дер.Большая ФИО5 Вожегодского городского поселения входит в состав Вожегодского муниципального округа.

Решением представительного собрания Вожегодского муниципального округа от 21 сентября 2022 года №5 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация Вожегодского муниципального округа определена правопреемником администрации Вожегодского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

С учётом этого определением суда от 20 января 2023 года произведена замена ответчика администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области на правопреемника администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области.

Глава администрации Вожегодского муниципального округа ФИО2 представил отзыв от 20 февраля 2023 года, в котором просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что постановлением администрации Вожегодского городского поселения от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.3 ст.51 ЖК РФ, как проживающая в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, и включена в список на получение жилого помещения вне очереди, постановлением №329 предусмотрен срок расселения граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, на 2027 год. Поскольку нарушения прав истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке допущено не было, администрация Вожегодского городского поселения не нарушила прав ФИО1 В бюджете Вожегодского муниципального округа на 2023 год не было запланировано приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, подходящего для предоставления истцу по договору социального найма, поскольку данные обязательства не являлись (в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ) полномочиями Вожегодского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. исковые требования уточнил, по указанным в заявлении основаниям просил обязать администрацию Вожегодского муниципального округа предоставить ФИО1 на семью из четырёх человек во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах пос.Вожега Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица член семьи истца ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей КВА <дата обезличена> года рождения, и КМС <дата обезличена> года рождения, просила уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве от 22 февраля 2023 года, кроме того в обоснование возражений указала, что в настоящее время в казне администрации Вожегодского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления семье ФИО1, а также в бюджет округа на 2023 год не заложены денежные средства для приобретения жилого помещения для этой семьи.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.51, ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведённых законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц, ФИО1, а также члены её семьи ФИО3 и её несовершеннолетние дети КВА <дата обезличена> года рождения, и КМС <дата обезличена> года рождения, в соответствии с договором социального найма от <дата обезличена> <номер обезличен> являются нанимателями находящегося в муниципальной собственности Вожегодского муниципального округа жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м. и зарегистрированы по месту жительства в этом жилом помещении.

На момент заключения этого договора в данное жилое помещение также были вселены Т. и её несовершеннолетняя дочь ТВМ <дата обезличена> года рождения, которые <дата обезличена> сняты с регистрационного учёта по месту жительства: <адрес>, поскольку выехали на постоянное место жительства в гор.Вологду и с этого времени не являются членами семьи ФИО1

Дер.Большая ФИО5 входит в состав Вожегодского муниципального округа и находится в границах пос.Вожега.

Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

С учётом этого постановлением администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> семья ФИО1, состоящая в то время из пяти человек, а в настоящее время – из четырёх человек (ФИО6, ФИО3, КВА и КМС.), была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

До настоящего времени жилое помещение семье ФИО1 не предоставлено, тем самым нарушены жилищные права истца и членов её семьи.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам при рассматриваемых обстоятельствах другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, жилое помещение семье ФИО1 должно быть предоставлено во внеочередном порядке, оно должно быть изолированным, благоустроенным применительно к пос.Вожега Вологодской области, равнозначным ранее занимаемому по общей площади, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах пос.Вожега Вологодской области.

С учётом изложенного, доводы представителя ответчика об отсутствии нарушения жилищных прав истца, об отсутствии в данный момент в казне муниципального округа жилого помещения, отвечающего изложенным в исковом заявлении требованиям, а в бюджете муниципального округа – денежных средств для приобретения жилого помещения, суд находит несостоятельными и не являющимися для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вожегодского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО1 на семью из четырёх человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленной степени благоустройства, в границах пос.Вожега Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (45,7 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2023 года.

Председательствующий судья, Спицов Н.В.