РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС);

представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Самарской области ФИО4, по доверенностям;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-552/2023 (№2а-5866/2022) по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области о восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд с административным иском к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области о восстановлении нарушенного права, в котором указал, что сотрудники администрации ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области не вручают его корреспонденцию по направленному в суд иску, чем лишают его права отстаивать его права по закону, в суде.

Просил признать действий (бездействия) ответчика незаконными и взыскать денежную компенсацию в размере 300 000 рублей за нарушение прав ненадлежащими условиями содержания истца в исправительном учреждении.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он получил иск ФКУ ИК-29 к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного исправительному учреждению в размере 1 500 рублей, адресованный Икрянинскому районному суду <адрес>. После чего, на протяжении трех месяцев ФИО1 никаких извещений от суда по указанному делу не получал. В связи, с чем был вынужден обращаться с письменными и устными заявлениями в прокуратуру, в суд, к администрации ФКУ ИК-29. Впоследствии ФИО1 получил ответ Председателя Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в производстве названного суда исковое заявление ФКУ ИК-29 к ФИО1 о возмещении ущерба не поступало и не рассматривалось.

В связи с изложенным ФИО1 испытывает глубокие переживания. Поскольку иск в суд был направлен ответчиком способом, не обеспечивающим его доставку, иск мог потеряться, что указывает на факт наличия реальной угрозы нарушения прав ФИО1 в связи с возможной утратой иска по пути его следования. При этом, наличие в иске персональных данных ФИО1 и описание событий, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию, по мнению ФИО1 грозит нарушением его Конституционных прав и прав человека, что непрерывно вызывает у него мучительные чувства обиды и тревоги, и чувства неполноценности в связи с неизвестностью о судьбе иска, и о принятых по нему судом решениях.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Судом к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании по ВКС на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Самарской области, ФИО4, действующая по доверенностям, в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства, вся поступающая в адрес осужденных корреспонденция фиксируется и передается адресату. Нарушений прав осужденного не было допущено. ФИО1 причинил ущерб ИК-29 УФСИН России по Самарской области в связи с чем, было принято решение о взыскании суммы ущерба в судебном порядке, подготовлено исковое заявление о взыскании ущерба, исковое заявление вручено ФИО1 и направлено в Икрянинский районный суд <адрес>. Определением суды исковое заявление возвращено в связи с не подсудностью суду. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (часть 1); получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которых получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ (пункт 126); с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (пункт 133).

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце пятом пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Икрянинским районным судом <адрес> по ст.30 ч.3, № ч.3 п «г» УК РФ к 13 годам 8 месяцам лишения свободы ИК-особого режима со штрафом 15 000 руб., отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>.

Обратившись с административным иском ФИО1 указал, что со стороны сотрудников ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> имеется бездействие, выразившееся в не вручении ему корреспонденции, связанной с рассмотрением иска ФКУ ИК-29 к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного исправительному учреждению в размере 1 500 рублей, в связи с чем, нарушены его права. Также считает, что данный иск ответчиком утерян ввиду ненадлежащего направления в суд, по причине чего, его персональные данные могли стать общедоступными, в связи, с чем он сильно переживает.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию искового заявления, а также перечень документов, прилагаемых к нему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют

Данная процессуальная норма, обязывает истца приложить к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> составлен иск к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного исправительному учреждению в размере 1 500 рублей, который был вручен ФИО1

Исковое заявление направлено в Икрянинский районный суд <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФКУ ИК-29 к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного исправительному учреждению в размере 1 500 рублей, возвращено с разъяснением права на обращение с данным иском к мировому судье судебного участка № Икрянинского районного суда <адрес>.

Гражданское процессуальное законодательство не содержит обязанности суда или истца по иску, в соответствии с которыми, последние обязаны извещать ответчика в случае возврата судом иска в связи с неподсудностью суду.

Из административного искового заявления установлено, что ФИО1 обратился с письменным заявлением в Икрянинский районный суд <адрес>, на который получен ответ председателя Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в производстве названного суда исковое заявление ФКУ ИК-29 к ФИО1 о возмещении ущерба не рассматривалось.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что его входящая корреспонденция сотрудниками ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> по иску, рассматриваемому Икрянинским районным судом <адрес>, ему не передается, судом отклоняются.

Из представленных доказательств ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило исковое заявление мировому судье судебного участка № Икрянинского районного суда <адрес>, что подтверждается почтовым реестром.

Доводы административного истца об утери административным ответчиком искового заявления не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу ФИО1 не представлено.

Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика соответствуют законодательству и не нарушают прав административного истца.

Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий (бездействия) административного ответчика не установлено.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Указанной выше совокупности судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При принятии административного иска, административному истцу, по его ходатайству, была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины до рассмотрения дела, поскольку само по себе нахождение в местах лишения свободы административного истца не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины, так как основанием в силу действующего законодательства для освобождения от уплаты является имущественное положение истца, не позволяющее произвести оплату государственной пошлины.

Предоставление отсрочки уплаты государственной пошлины лицу, имущественное положение которого не позволяет исполнить обязанность по уплате государственной пошлины при обращении в суд, направлено на обеспечение доступности правосудия и реализацию права на судебную защиту, одной из целей которой является своевременность восстановления нарушенных прав и законных интересов заинтересованного лица.

Доказательств наличия материального положения истца, подтверждающего отсутствие реальной возможности для уплаты госпошлины, материалы дела не содержат.

Доказательств, позволяющих суду освободить истца от уплаты госпошлины, не имеется.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178, 227.1 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа Тольятти в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: