РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,
С участием ФИО1, защитника Карповой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-540/2023 по жалобе ФИО1 на постановление от 29.06.2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска Захаровой Е.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от 29.06.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300,00 рублей.
ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1, защитник Карпова К.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Выслушав участников процесса, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены.
Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010 утверждены "Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".
В силу пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь начальником отдела исполнения бюджета и сметы – главным бухгалтером министерства сельского хозяйства Иркутской области, нарушила срок представления ответа на запрос по проактивному процессу от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу – работнику Карповой К.Н. (запрос направлен 13.01.2023 г., сведения представлены 08.02.2023 г.).
Указанное нарушение явилось основанием для составления 05.06.2023 г. должностным лицом ОСФР по Иркутской области протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела исполнения бюджета и сметы – главного бухгалтера министерства сельского хозяйства Иркутской области ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.
В подтверждение, что должностным лицом – начальником отдела исполнения бюджета и сметы – главным бухгалтером министерства сельского хозяйства Иркутской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно, кроме протокола от 05.06.2023 г., приняты во внимание в качестве доказательств: скриншот из системы электронного документооборота; должностной регламент начальника отдела исполнения бюджета и сметы – главного бухгалтера министерства сельского хозяйства Иркутской области, утвержденного Министром сельского хозяйства Иркутской области 10.01.2022 г., с которым ознакомилась ФИО1 11.04.2022 г., распоряжение о назначении на должность ФИО1 от 11.04.2022 г.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности начальника отдела исполнения бюджета и сметы – главного бухгалтера министерства сельского хозяйства Иркутской области ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.
В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении от 05.06.2023 г. составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей обжалуемого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности.
Судья соглашается с выводами мирового судья, полагает, что верно установлены фактические обстоятельства дела.
Доводы защитника о ненадлежащем извещении ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения.
Так, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено 29.06.2023 г. в отсутствие ФИО1, при этом, извещение, направленное ФИО1 возвращено на судебный участок.
Так, в соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98 -п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних почтовых отправлений», письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что участвующее в деле лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Из материалов дела следует, что судебная повестка мировым судьей была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно отчета об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 80092585522936) судебная повестка прибыла в место вручения 17.06.2023 г., неудачная попытка вручения состоялась 19.06.2023 г., при этом, 27.06.2023 г. – срок хранения истек и судебная повестка выслана обратно отправителю, 29.06.2023 г. почтовое отправление прибыло в место вручения и 30.06.2023 г. получено отправителем.
Таким образом, по настоящему делу были соблюдены сроки хранения заказной почтовой корреспонденции разряда «Судебное», при этом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении (29.06.2023 г.) ФИО1 являлась надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного заседания.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 ввиду малозначительности не усматривается.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу действующего законодательства малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ является формальным, и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ, соответственно, отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения и незначительный период просрочки не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Остальные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, при этом, оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соответствующим содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление от 29.06.2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска Захаровой Е.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья О.Ю. Шатаева