Дело № 2-544/2025

27RS0005-01-2024-003198-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьих лиц ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику - администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что с 2002 года у ФИО3 во владении и пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером ... на основании договора аренды №... от ***, соглашения об изменении условий договора от ***, соглашения об изменении условий договора аренды от ***. Также согласно договору аренды № ... от *** и соглашению об изменении условий договора от ***, у истца в аренде находился земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ****. Согласно решению Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03.05.2023г., данный земельный участок предоставлен ФИО3 в собственность. До 2002 года земельные участки с кадастровым номером ... и ... исторически составляли единое землевладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 2002 г., распоряжением мэра г. Хабаровска о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в аренду. Только после 2002 года землевладение по техническим причинам разделено на отдельные земельные участки. 03.09.2024г. ФИО3 подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату в Департамент архитектуры строительства и землепользования г.Хабаровска под индивидуальный жилой дом. Согласно ответу ДАСиЗ от 12.09.2024г. № ..., возможность предоставить земельные участки в собственность за плату отсутствует. Отказ ДАСиЗ незаконен и не обоснован, влечет нарушение прав и законных интересов истца, поскольку основания для предоставления истцу в собственность земельного участка имеются. Землепользование по **** принадлежало семье ФИО3 на праве бессрочного пользования, что подтверждается договором о праве застройки от *** и договором купли-продажи от ***. Впервые землепользование было сформировано до издания Указа Президиума Верховного совета СССР в 1948 году. По этой причине первоначально участок предоставлялся первому застройщику на праве аренды под строительство с *** по ***, а затем - на праве застройки 23.02.1942г. (договор №...). При этом, площадь земельного участка по **** для использования жилого дома составляла: на основании договора аренды от *** - <данные изъяты> кв.м.; на основании договора застройки от *** - <данные изъяты> кв.м. Как следует из договора купли-продажи от *** №... к ФИО12 - деду истца, перешли права на земельный участок №... в г. Хабаровске, в поселке **** и права на постройки в границах данного земельного участка (позднее присвоен адрес ****). Указанное право застройки, принадлежащее семье истца по своему правовому содержанию и последствиям, приравнено к праву постоянного бессрочного пользования. Согласно нормам, действовавшим в момент заключения договора о праве застройки в 1942 году и договора купли-продажи права застройки в 1946 года, в частности согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования», а в дальнейшем - Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», все земельные участки, предоставленные на праве застройки, считаются предоставленными на праве бессрочного пользования. С *** к ФИО3 в порядке наследования перешло право собственности на дом, расположенный по адресу: ****, ..., что подтверждается завещанием от *** и свидетельством о праве на наследство по завещанию от ***. Первым застройщиком жилого дома был дед ФИО3 - ФИО13, что подтверждается договором купли-продажи от *** и справкой о наличии права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.10.2022г. Наследницей после ФИО14 стала его жена - ФИО15, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от *** №... в реестре .... После ее смерти, *** на основании свидетельства о праве на наследство, собственницей дома стала ФИО16, далее на основании договора купли-продажи от *** собственником дома стал ФИО17, который завещал указанный жилой дом ФИО3 После вступления в наследство ФИО3 владела недвижимым имуществом как единым целым. В частности, проживала в жилом доме, содержала жилой дом и землепользование, на котором он расположен, обустраивала на земельном участке грядки и устраивала садово-огородные посадки. Изначально и вплоть до 2002 года указанное землепользование площадью <данные изъяты> кв.м. было единым, что подтверждается планом земельного участка от 2002г., распоряжением мэра г. Хабаровска о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в аренду. Однако, позднее в связи с техническими причинами произошло разделение землепользования на следующие земельные участки с присвоением индивидуальных кадастровых номеров: площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: ...; площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: .... Первоначально предоставленное на праве застройки (праве бессрочного пользования) землевладение, полученное истцом в порядке наследования в последствие, было переоформлено истцом на право аренды. С 2002 года у ФИО3 находились во владении и пользовании земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... на основании договора аренды №... от ***., соглашения об изменении условий договора от *** г. Решением Краснофлотского районного суда от 03.05.2023г. за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: ..., площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с пп.1 п.3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр, цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка в случаях, предусмотренных п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3. Абзацами 2, 3 п.2.2 ст.3 Федерального Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п.1 ст.2 данного Федерального закона, в том числе, в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть с 30.10.2001г. и до 01.07.2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Из содержания п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выступают граждане, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №310-КГ14-5503 от 30.03.2015 года по делу №А35-10888/2013, исходя из положений п.2.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных п.1 ст.2 данного Федерального закона предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012г.) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Таким образом, ФИО3 относится к субъектам, названным в п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3, для которых законодатель сохранил возможность приобретения с 01.07.2012 года земельных участков по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренным п.1 ст.2 данного Федерального закона. Земельный участок с 1946г. принадлежит на праве бессрочного пользования семье истца. Право бессрочного пользования на земельный участок было переоформлено на право аренды до 2012 года. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду. Право собственности на жилой дом, расположенный на едином землевладении, у ФИО3 возникло с ***, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 25.10.2001г.), что подтверждается завещанием от *** и свидетельством о праве на наследство по завещанию от ***. Помимо этого, на данный момент на земельном участке с кадастровым номером ... находится построенный ФИО3 и зарегистрированный в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке жилой дом с кадастровым номером ..., по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2024г. Таким образом, вывод ответчика о том, что основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату истцу отсутствуют, не соответствует сложившимся фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, ответ департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 12.09.2024г. № ... полагаем незаконным и необоснованным. На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу (местоположению): **** с кадастровым номером: ... на условиях 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в настоящее время на спорном земельном участке имеется дом, который был построен после решения суда, которое состоялась в 2023году. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Хабаровска, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО3 В связи с этим, спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца на основании договора аренды, не может быть предоставлен ей в собственность на основании положений п. 2.2. ст. 3 ФЗ № 137 «О ведении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», поскольку отсутствует совокупность условий предоставления таких земельных участков в собственность. Кроме того, решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г. в удовлетворении требований ФИО3 о признании права собственности на земельные участки, в части земельного участка с кадастровым номером ... было отказано, поскольку судом был установлен факт отсутствия на земельном участке жилого дома, иных объектов недвижимости. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп.5 п 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане имеют равное право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу положений ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено следующее:

Из технического паспорта домовладения по состоянию на *** следует, что жилой дом № ... по ****, *** года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Год строительства указанного жилого дома подтверждается кадастровым паспортом на дом от ***.

*** ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по ****, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ***, ФИО3 является правообладателем жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ****, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***.

Распоряжением мэра г.Хабаровска ФИО4 от 10.06.2002г. №..., ФИО3 предоставить по договору аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты>, расположенный в Краснофлотском районе г.Хабаровска по адресу: ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород сроком на три года.

Истцом также представлен план земельного участка.

*** между ДМС администрации г.Хабаровска (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №..., предметом которого являлось то, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к категории земель поселений, расположенные в Краснофлотском районе г.Хабаровска по адресу: ****, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Срок действия условий договора определяется с *** по ***.

В материалы дела также представлен передаточный акт, согласно которому, в соответствии с договором аренды земельного участка №... арендатор принял земельный участок площадью <данные изъяты> в Краснофлотском районе по адресу: **** для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород с ***.

*** между сторонами заключено соглашение об изменении условий договора №... от *** аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельные участки с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты> относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в Краснофлотском районе г.Хабаровска по ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Срок действия условий соглашения определяется с ***.

В материалы дела также представлен передаточный акт от ***, подтверждающий вышеизложенные обстоятельства.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г., вступившим в законную силу, в том числе, установлено, что жилой дом №... по **** фактически расположен на одном земельном участке с кадастровым номером .... Указание в ЕГРН сведений о расположении индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО3, в границах нескольких земельных участков, свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Соглашением от *** внесены изменения в договор аренды №... от ***, а именно: Раздел 1 «Предмет договора» п.1.1 читать в следующей редакции: «Арендодатель по настоящему договору предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории - земли населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: **** для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.07.2024г. на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ****, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 12.07.2024г. №..., присвоен объекту адресации (земельному участку), являющемуся объектом кадастрового учета с кадастровым номером ... (учтенного по местоположению: ****) согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.07.2024г., адрес: ****.

12.09.2024г. ФИО3 ДМС администрации г.Хабаровска дан письменный отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .... В обоснование отказа указано на то, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположен жилой дом с кадастровым номером ..., год завершения строительства 2024. На данный земельный участок действует договор аренды №... от ***, по которому ранее ФИО3 предоставлялось два земельных участка с кадастровыми номерами ... и .... Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г. было установлено, что жилой дом №... по **** фактически расположен на одном земельном участке с кадастровым номером ..., на который за ФИО3 было признано право собственности. В результате обследования 04.09.2024г. земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное здание, ограждение у земельного участка отсутствует. Документы, подтверждающие законность строительства индивидуального жилого дома, отсутствуют.

В судебном заседании также установлено, что ФИО3 обращалась в ДМС администрации г. Хабаровска с заявлением от 03.09.2024 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ....

Положениями п. 2.2 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Подпункт 1 пункта 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 №354-пр устанавливает, что цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды.

П.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ..., находится в пользовании истца ФИО3 на основании договора аренды от ***. № ....

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03.05.2023г. в удовлетворении требований в части земельного участка с кадастровым номером ... было отказано, поскольку судом был установлен факт отсутствия на земельном участке жилого дома, иных объектов недвижимости.

Вместе с тем, в ходе проведенного 04.09.2024г. сотрудниками ДМС администрации г.Хабаровска обследования, установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное здание - объект недвижимости не соответствующий характеристикам жилого дома. Также ФИО3 не представлено доказательств нахождения на спорном земельном участке с кадастровым номером ... объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности. На основании чего, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у истца правовых оснований для приобретения в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в аренде.

Доказательств наличия у истца исключительного права на приобретение спорного земельного участка, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 11.04.2025 года.

Судья Тараник А.Ю.