Судья Малышева И.Л. Дело № 2-1306/2023

УИД 35RS0010-01-2022-016118-03

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2023 года № 33-2897/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.02.2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) №... от 29.09.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права (20.06.2022) специальный стаж заявителя, по мнению пенсионного органа, составил 09 лет 11 месяцев 24 дня.

Вышеуказанным решением в специальный стаж истца не был зачтен период работы с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь» по мотиву прохождения обучения на рабочем месте профессии дверевого, так как в уточняющей справке ПАО «Северсталь» данный период исключен из Списка № 1.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором просил признать решение пенсионного органа частично незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь»; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию – с 20.06.2022.

Протокольным определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.02.2023 произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.02.2023 исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены.

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области, ИНН №..., ОГРН №..., от 29.09.2022 №... в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1, СНИЛС №...:

с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь»,

и в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1, СНИЛС №..., с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 20.06.2022.

С ОСФР по Вологодской области, ИНН №..., ОГРН №..., в пользу ФИО1, СНИЛС №..., взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что зачет в специальный стаж периода обучения на рабочем месте профессии, прямо предусмотренной Списком, противоречит пенсионному законодательству. Полагает, что требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежали удовлетворению, так как средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют целевое назначение и могут быть направлены только на выплаты, указанные в законе. Среди указанных выплат возмещение судебных издержек и расходов по уплате государственной пошлины не значатся.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебное решение подлежит частичной отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорному периоду работы истца подлежит применению Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991);

В разделе IV, подраздел 10401000, 1. Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства, позиция 1040100а-11784, Списка № 1 поименованы дверевые.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в спорный период с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого 5 разряда в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь».

Согласно ответу на запрос суда из ПАО «Северсталь» от 09.02.2023 №... представлены приказ о приеме на работу ФИО1, инструкция о должностных обязанностях дверевого коксовых цехов, табеля учета рабочего времени, протокол №... от 05.05.1995.

Из приказа о приеме на работу №... от 29.03.1995 следует, что ФИО1 принят на работу в цех №... коксовый цех №... на должность №... дверевой, установлен 5 разряд, тарифная ставка 850 рублей.

Из табелей рабочего времени за апрель и май 1995 года видно, что ФИО1 полное рабочее время выполнял трудовые обязанности по профессии дверевой.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что период работы истца 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь» подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1. При этом исходил из отсутствия доказательств прохождения истцом в спорный период обучения на рабочем месте (условий об обучении на рабочем месте, периоде обучения приказ о приеме на работу не содержит, ученический договор не заключался, приказ об обучении на рабочем месте не издавался.)

Поскольку при включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, спорного периода, а также с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионными органами, у истца образуется стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 10 лет, суд пришел к выводу и о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату определения права 20.06.2022.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В материалы дела представлено несколько справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе: от 17.12.2003, №... от 06.07.2022.

При этом, согласно справке №... от 06.07.2022, ФИО1 работал полный рабочий день с 01.04.1995 по 30.06.1996 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в особо вредных и особо тяжелых условиях труда за исключения периода обучения на рабочем месте с 01.04.1995 по 05.05.1995. В справке от 17.12.2003 период обучения на рабочем месте не указан.

С целью исключения противоречий, судом первой и судом апелляционной инстанции в ПАО «Северсталь» направлены запросы.

В соответствии с ответом ПАО «Северсталь» от 09.02.2023 на запрос суда первой инстанции, ФИО1 проходил обучение на рабочем месте с 01.04.1995 по 05.05.1995 по специальности «дверевой». Квалификационный экзамен сдал 05.05.1995 (протокол №... от 05.05.1995 прилагался). Данное обучение проводилось непосредственно на рабочем месте без отрыва от производства. Справка от 2003 года является внутренним цеховым документом Общества. На основании этой справки и других документов, готовится уточняющая справка на фирменном бланке за подписью руководителя предприятия, противоречий в выданных уточняющих справках не имеется. Просят руководствоваться уточняющей справкой №... от 06.07.2022.

Ответ ПАО «Северсталь» от 29.06.2023 на запрос суда апелляционной инстанции содержит аналогичную информацию, дополнительно указано, что при приеме на работу в АО «Северсталь» ФИО1 не имел профессию дверевого и был принят на имеющуюся тогда вакансию в цехе дверевым 5 разряда, на которую обучался с 01.04.1995 по 05.05.1995.

Согласно протоколу заседания квалификационной комиссии от 05.05.1995, ФИО1, имеющему среднее образование по профессии слесарь 3 разряда в ходе переподготовки присвоена профессия дверевого 5 разряда.

Таким образом, из материалов дела с достоверностью установлено, что в спорный период с 01.04.1995 по 05.05.1995 ФИО1 проходил обучение в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь», данное обучение проводилось непосредственно на рабочем месте без отрыва от производства.

Не оформление надлежащим образом кадровых документов (не изданы приказы о направление на обучение, не заключен ученический договор) об обратном не свидетельствует.

Поскольку профессия «дверевой» прямо предусмотрена Списком № 1 от 26.01.1991 №... (раздел IV, подраздел 10401000, 1. Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства, позиция 1040100а-11784), то период обучения истца этой профессии не подлежал зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В указанном части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по состоянию на 20.06.2022 специальный стаж истца составил менее 10 лет, оснований для назначения пенсии с указанной даты не имеется.

Исходя из положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца 17.06.2023, поскольку на указанную дату истцом выработан специальный стаж общей продолжительностью 9 лет, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 9 лет, то есть по достижении 51 года, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня возникновения такого права, что не противоречит приведенным выше нормам закона и способствует восстановлению нарушенных пенсионных прав истца, а следовательно, решение суда первой инстанции в части определения даты назначения страховой пенсии по старости подлежит изменению, с указанием даты возникновения права на пенсию – 17.06.2023.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворению не подлежат, возложение обязанности назначить пенсию связано с возникновением права на пенсию в период рассмотрения дела в суде, оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате госпошлины не имеется, в связи с чем решение суда в части взыскания расходов по уплате госпошлины также подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.02.2023 отменить в части: признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, ИНН №..., ОГРН №..., от 29.09.2022 №... в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1, СНИЛС №... с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь»; возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности включить в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1, СНИЛС №..., с 01.04.1995 по 05.05.1995 в качестве дверевого в коксовом цехе №... коксохимического производства в АО «Северсталь»; взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ИНН №..., ОГРН №..., в пользу ФИО1, СНИЛС №..., расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принять в отменяемой части новое решение.

ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.02.2023 изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 20.06.2022.

Принять в изменяемой части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 СНИЛС №... досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 17.06.2023.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023.