Дело № 2-VY-102/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Батагай «03» августа 2022 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Габитове Т.Ф.,
с участием представителя истца - заместителя Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) Федотова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эгинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома,
установил:
Верхоянский межрайонный прокурор РС (Я) обратился в суд с иском к администрации Эгинского наслега Верхоянского района РС (Я) о возложении обязанности провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома по *Адрес*, на предмет целесообразности проведения капитального ремонта.
В обоснование иска указал, что Верхоянской межрайонной прокуратурой проведена проверка по поручению прокуратуры республики «О проведении проверки капитального ремонта имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)». Проверкой установлено, что в региональной программе капитального ремонта находится многоквартирный жилой дом, расположенный по *Адрес*, *Дата* постройки, со сроком проведения капитальных ремонтных работ 2019-2021 гг.. Согласно сведениям некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» работы не выполнены в связи с превышением предельных стоимостей проведения работ по капитальному ремонту, что является основной причиной невыполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. Из изложенного следует, что указанный многоквартирный жилой дом, содержащийся в региональной программе капитального ремонта, потенциально может являться аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления принципов верховенства закона, укрепления законности на территории Российской Федерации. Указанное влечет необоснованное расходование средств некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» на проведение работ по объектам, капитальный ремонт которых нецелесообразен; начисление и взимание взносов с собственников жилых помещений в таких домах, а также препятствует признанию объектов жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу.
Представитель ответчика администрации Эгинского наслега в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика, некоммерческой организации (фонда) «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
По нормам части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Представитель истца заместитель Верхоянского межрайонного прокурора Федотов С.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования, уточнив, что просит обязать администрацию Эгинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия) провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по *Адрес*, на предмет нецелесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в срок до 01.10.2022. Представленное ответчиком постановление от 09.06.2021 № 11 о признании жилого дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу не подтверждает выполнение ответчиков требований прокурора, так как межведомственная комиссия наслега обследования жилого дома фактически не проводила и заключение межведомственной комиссии не имеется.
Представителем ответчика главой муниципального образования «Эгинский наслег» ФИО1 в суд направлено возражение на исковое заявление, в котором указал, что многоквартирный дом по *Адрес* на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в МО «Эгинский наслег» от 20.05.2021 вышло постановление главы за № 11 от 09.06.2021 о признании дома аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу. В данное время ведется работы по исключению этого дома из региональной программы капитального ремонта МКД. Направлены письма в НК «Фонд капитального ремонта МКД Республики Саха (Якутия)» и Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З за № 1329-IV, в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов (70 %).
Согласно п. п. 2, 8.3 приказа Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) от 16.06.2014 № 332-п «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме», в целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования создается комиссия, осуществляющая свою деятельность в порядке, установленном органом местного самоуправления. По результатам работы комиссия может принять, в том числе, решение о признании нецелесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в виду физического износа основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) свыше семидесяти процентов или нецелесообразности финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в котором совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную стоимость, установленную нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, в том числе информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой МО «Эгинский наслег».
В силу с ч. 1 ст. 179 ЖК РФ денежные средства, полученные региональным оператором и образующие фонд капитального ремонта, учитываются на счете, счетах регионального оператора, открытых для размещения средств фондов капитального ремонта, и могут использоваться только в целях, указанных в ЖК РФ.
Использование указанных средств на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, физический износ которого превышает 70%, не допускается.
Из материалов дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом по *Адрес*, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). Причиной не проведения капитального ремонта по многоквартирному жилому дома в *Адрес* явилось превышение сметной стоимости работ от размера предельной стоимости, утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия).
Доводы ответчика о том, что жилой дом по *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу, судом не принимаются, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств того, что проведено обследование данного дома межведомственной комиссией и ею выдано заключение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Учитывая изложенное, суд считает требование Верхоянского межрайонного прокурора о возложении обязанности провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома по *Адрес*, *Дата* постройки, основанным на законе и подлежащим к удовлетворению. С учетом того, что ответчиком начата работа по исполнению требований прокурора, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок исполнения до 01.10.2022 достаточен ответчику для проведения комиссионного обследования многоквартирного жилого дома.
Стороны в силу п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 333,37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эгинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома удовлетворить.
Обязать администрацию Эгинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия) провести комиссионное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по *Адрес*, на предмет нецелесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в срок до 01 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «05» августа 2022 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко