АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Газизовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-950/2022 по исковому заявлению ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП по Самарской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП по Самарской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП г. Похвистнево было возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн". ДД.ММ.ГГГГ. указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный лист № № должен был быть направлен взыскателю ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" после окончания исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" судебным приставом исполнителем ОСП г. Похвистнево ФИО1 не направлен оригинал исполнительного листа в отношении должника ФИО6, что препятствует взыскателю в дальнейшем предъявить исполнительный документ повторно.

Административный истец полагает, что ввиду того, что решение суда до настоящего времени не исполнено, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, судебный пристав-исполнитель допустил неправомерное бездействие, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево ФИО1

Истец так же просил признать незаконным бездействие начальника ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в т.ч. в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Представитель административного истца ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения, в котором просила в иске отказать, указав, что в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении ФИО6 был проведен большой комплекс мероприятий, направлены запросы в регистрирующие органы, согласно ответов из которых имущество должника не было выявлено. Осуществлен также выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что должник по данному адресу отсутствует, имущество отсутствует. Ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые приставом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, приставом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление и исполнительный документ были возвращены взыскателю.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен судебной повесткой, которую он получил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен судебной повесткой, которую он получил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен судебной повесткой, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В порядке ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

Согласно ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Примерный перечень мер принудительного исполнения содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании было установлено, что на основании исполнительного листа № №, выданного судебным участком № Кировского судебное района г. Самары Самарской области о взыскании с ФИО6 в пользу АО МФО «Финка» суммы основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 20137 рублей 04 копеек, процентов ы размере 1183 рубля 145 копеек, неустойки в размере 170 рублей 18 копеек, возврата государственной пошлины уплаченной при подаче иска в размере 844 рубля 71 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн", являющегося правопреемником АО МФО «Финка» в сумме 22335,08 рублей.

Из материалов исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, в т.ч. в порядке межведомственного взаимодействия были произведены следующие исполнительные действия:

- направлены многочисленные запросы в ПФР; в ФНС России; в Росреестре к ЕГРН, в различные (более 20) банки России и другие кредитные организации, ГИБДД, ГУМВД России, различным операторам связи, в УПФ, Росреестр, ЗАГС.

Было установлено место регистрации по месту жительства должника, а так же отсутствие имущества по сведениям ЕГРН, наличие в его собственности транспортного средства ВАЗ 21093, ДД.ММ.ГГГГ г.в. госномер №. В ходе проведенных исполнительный действий судебным приставом не установлено место нахождения автомобиля ВАЗ 21093, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке – Оренбургское отделение ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий в котором, установлено, что по адресу должник проживает один, нигде не работает, имеет большую задолженность по алиментам, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, в квартире антисанитарные условия. Авторанспорт ВАЗ 21093 госномер № по адресу отсутствует, несколько лет назад продан на запчасти.

Оснований для самостоятельного объявления розыска имущества должника у судебного пристава-исполнителя не имеется, соответствующее ходатайство от взыскателя не поступало. Иных ходатайств с просьбой о совершении каких-либо конкретных исполнительных действий от взыскателя к судебному приставу-исполнителю не поступало.

В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в т.ч. возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в т,ч. взыскателю и должнику.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено что невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Из представленного суду списка № внутренних почтовых отправлений от следует, что Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отправлено взыскателю ООО "Агентство по взысканию долгов "Легал Коллекшн" заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ., сведений о направлении взыскателю исполнительного документа ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в установленные законом сроки не направила взыскателю исполнительный документ. Таким образом, судебным приставом-исполнителем требования Закона об исполнительном производстве не были соблюдены в части направления постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю подлинник исполнительного документа, то есть надлежащим образом возложенная законом обязанность на него им не исполнена, имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 в части не направления исполнительного документа взыскателю незаконным.

Суд считает возможным обязать судебного пристава-исполнителя направить взыскателю оригинал исполнительного листа № ВС 064951489 и удовлетворить ходатайство взыскателя о его извещении о факте отправки исполнительного документа с предоставление номера почтового отправления.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Согласно п. 3.3 «Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Самарской области", утвержденного Приказом ФССП России от 04.10.2013 № 386 руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Учитывая изложенное, суд не усматривает неправомерного бездействия старшего судебного пристава Начальника ОСП г.Похвистнево.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 в части не направления взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО1 направить взыскателю исполнительный лист № № выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № Кировского судебное района г. Самары Самарской области, известив о факте отправки взыскателя с указанием номера почтового отправления.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.22 г.

Судья С.Л.Федосеева