Решение по делу № 2-1152/2025 от 21.07.2025 | Среднеахтубинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-1152/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 21 июля 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя истца прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области - помощника прокурора Погорянского Р.Е.,

представителя ответчика администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению ремонта детских площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению ремонта детских площадок. В обоснование требований указал, что ими проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории городского поселения р.п.Средняя Ахтуба, в ходе которой были выявлены детские площадки, расположенные в р.п.Средняя Ахтуба по адресам: <адрес>: <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012, что создает угрозу безопасности, жизни и здоровья несовершеннолетних лиц. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения р.<адрес> было внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято и фактически не запланировано. Истец просил обязать администрацию городского поселения р.<адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, обеспечить элементы их оборудования защитой от коррозии и выступающих болтовых соединений, устранить дефекты обработки деревянных поверхностей, произвести покраску покрытий; обязать администрацию городского поселения р.<адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>: <адрес> возле <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, установить информационные доски, содержащие возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, восстановить ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов, а также провести мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудований и покрытий детских игровых площадок.

В судебном заседании представитель истца помощника прокурора Погорянский Р.Е. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, однако просила увеличить срок исполнения решения суда до 9-ти месяцев с момента вступления в законную силу, поскольку для этого необходимо заложить денежные средства в бюджет на новый год.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации благоустройства территории поселения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Детские игровые площадки (комплексы) являются элементом благоустройства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТР 52301-2013). |

Согласно п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный Осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

В соответствии с п.6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 в ходе ежегодного основного осмотра определяют наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

На основании п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 в. целях обеспечения информационной безопасности, эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ Р 52301-20.13 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; cмазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п.7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детскихигровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п.3.16 ГОСТ Р 52169-2012 под детской игровой площадкой понимается специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки:

В соответствии п.3.17 ГОСТ Р 52169-2012 платформа (оборудования) - это поверхность оборудования детской игровой площадки, предназначенная для игры, расположенная выше уровня покрытия детской игровой площадки.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что пользование оборудованием может включать в себя риски разрушения элементов конструкции; непредусмотрительного поведения ребенка; падения на оборудовании; падения с оборудования; столкновения детей с элементами конструкции или между собой; застревания; риск скольжения.

Согласно п.4.2.8 ГОСТ Р 52169-2012 износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации.

В соответствии п.4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

На основании п.4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В пункте 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 определено, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно 4.3.4 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

На основании п.4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Пунктом 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В соответствии с п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Судом установлено, что детские площадки, расположенные на территории р.п.Средняя Ахтуба по адресам: <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, состоят на балансе администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района обследования указанных детских игровых площадок установлено:

- элементы оборудования площадок, изготовленные из металла, не защищены от коррозии, компоненты, изготовленные из древесины, имеют на поверхности дефекты обработки (присутствуют шероховатости, задиры, сколы на поверхности, способные нанести травму ребенку), имеются участки отслоения лакокрасочного покрытия, следы коррозии металлических элементов;

- на части элементов детских игровых площадок (уличные тренажеры) имеются выступающие лотовые соединения, не обеспеченные защитой;

- в нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на игровых площадках отсутствуют таблички или информационные доски, содержащие возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- в нарушение п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание оборудования и покрытий детских игровых площадок, в частности не проводится проверка и подтягивание узлов креплений, обновлений окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, очистка оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей) и т.д.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба было внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления сообщено, что ремонт детских площадок запланирован за 2026 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее техническое состояние детских игровых площадок по указанными прокурором адресам на территории р.п.Средняя Ахтуба создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью несовершеннолетних, и, как следствие, может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым, в связи с чем заявленные прокурором Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в ведении которой находится данный вопрос, исковые требования о возложении обязанности по проведению ремонта детских площадок по вышеуказанным адресам подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер заявленных требований, заявленное истцом количество детских площадок, необходимость выделения дополнительного финансирования на производство работ, не предусмотренного бюджетом на текущий год, суд, соглашаясь со стороной ответчика, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности провести работы по ремонту детских площадок в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация является исполнительным органом местного самоуправления, поэтому с нее, как с ответчика, не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению ремонта детских площадок – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (<.....>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, установить информационные доски, содержащие возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, восстановить ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов, а также провести мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудований и покрытий детских игровых площадок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года (26, 27 июля 2025 года, 02, 03 августа 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>