УИД 62RS0004-01-2023-003765-55

дело №5-474/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 08 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при секретаре Янковиче Г.И., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела мониторинга территории <адрес>

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2023 года главным специалистом отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее – Инспекция) ФИО4 в отношении должностного лица – начальника отдела мониторинга территории <адрес> муниципального казенного учреждения «Управление по делам территории города Рязани» (далее – МКУ «УДТ города Рязани») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки сведений, поступивших дд.мм.гггг. от физического лица, сотрудниками Инспекции на основании задания на проведение выездного обследования от 14 сентября 2023 года № произведен осмотр здания по адресу: <адрес> ходе которого было установлено, что в отношении указанного объекта культурного наследия, включенного в перечень приказом Инспекции от дд.мм.гггг. №, осуществлен демонтаж входной группы (части стен и кровли). Организация работ по демонтажу части здания была осуществлена МКУ «УДТ города Рязани» под руководством начальника ФИО1 Вышеназванные работы были проведены в нарушение требований ч.10 ст.16.1, ч.1 ст.33 Федерального закона от дд.мм.гггг. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», т.к. произведены в отсутствие разрешения, выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия и согласованной проектной документации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник ФИО5 пояснили, что демонтаж части здания по адресу: <адрес> не производился. В действительности, МКУ «УДТ города Рязани» были предприняты меры к осуществлению уборки строительного мусора на тротуаре, находящемся в муниципальной собственности и образовавшегося от упавшей разрушенной пристройки к дому 46 по ул.Право-Лыбедская г.Рязани. На основании изложенного, полагали, что вина ФИО1 в отношении вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника ФИО5, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.7.13. КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.10 ст.16.1 Закона №73-ФЗ снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее;

- заданием на проведение выездного обследования № от дд.мм.гггг.;

- протоколом осмотра выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом», конец XIX в., расположенного по адресу: <адрес> от дд.мм.гггг. с фотографиями к нему, из которого усматривается, что произведен демонтаж входной группы объекта культурного наследия (части стен и кровли) со стороны здания по адресу: <адрес>

- актом выездного обследования № от дд.мм.гггг.;

- приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от дд.мм.гггг. № о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Рязанской области: «Жилой дом», конец XIX в. (<адрес>

- приказом МКУ «УДТ города Рязани» от дд.мм.гггг. о приеме на работу ФИО1 на должность начальника отдела мониторинга территории <адрес>;

- должностной инструкцией начальника отдела мониторинга территории <адрес> МКУ «УДТ города Рязани» ФИО1 от дд.мм.гггг. из которой усматривается, что в обязанности начальника отдела входит организация и проведение принудительного демонтажа (уборка) с территории <адрес> г.Рязани самовольно установленных временных сооружений, элементов благоустройства территории, складированных в неустановленных местах стройматериалов, объектов наружной рекламы и иных товарно-материальных ценностей (п.3, 9 раздел II);

- публикацией на интернет-сайте администрации г.Рязани информации о том, что сотрудниками МКУ «УДТ города Рязани» организованы и проведены работы по сносу пристройки к дому 46 по ул.Право-Лыбедская, находящейся в аварийном состоянии и представляющей угрозу жизни;

- письмом директора МКУ «УДТ города Рязани» от дд.мм.гггг. ФИО6, который сообщил в адрес Инспекции, что должностным лицом, в обязанности которого входит организация проведения обследований территории <адрес> на предмет соблюдения Правил благоустройства, является начальник отдела ФИО1, поэтому он (директор ФИО6) полагает целесообразным уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направить в адрес данного должностного лица.

Таким образом, исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о совершении ФИО1, как начальником отдела мониторинга территории <адрес> МКУ «УДТ города Рязани», административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что МКУ «УДТ города Рязани» были предприняты меры к осуществлению уборки строительного мусора на тротуаре, находящемся в муниципальной собственности и образовавшегося от упавшей разрушенной пристройки к дому 46 по ул.Право-Лыбедская г.Рязани, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается представленными в материалах дела доказательствами. Суд полагает, что данный довод является надуманным и высказанным с целью уклонения ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела, судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие в действиях ФИО1 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного правонарушения и данные о личности нарушителя, прихожу к выводу о том, что разумным, справедливым и соответствующим целям административного наказание будет являться взыскание с него административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, то есть в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела мониторинга территории Советского района муниципального казенного учреждения «Управление по делам территории города Рязани» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, корп.счет 40№, КБК 05№, УИН 05№.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок через Советский районный суд г. Рязани.

Судья А.С. Эктов