Решение по делу № 2-448/2022 от 21.12.2022 - о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачтении периодов в страховую пенсию, установлении факта работы, включении в страховой стаж периодов отпусков по уходу за детьми и периодов работы.

№ 2-448/2022

УИД 56RS0029-01-2022-000602-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачтении периодов в страховую пенсию, установлении факта работы, включении в страховой стаж периодов отпусков по уходу за детьми и периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 31 марта 2022 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области было вынесено решение об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Это решение нарушает конституционное права истца на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет по следующим основаниям.

С 19 мая 1985 года по 11 июля 1986 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им одного года. И с 19 ноября 1987 года по 13 апреля 1989 года также находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области данные периоды были исключены из страхового стажа, дающего право на получении пенсии за выслугу лет.

Как объяснили истцу в Отделении Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, с 06 октября 1992 года ступил закон, отменяющий включение в специальный льготный стаж нахождение в декретном отпуске.

С 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

15 марта 2022 года ФИО1 в целях подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости обратилась к ответчику, предоставив заявление о назначении пенсии, трудовую книжку. Справки архивного учреждения.

Решением от 31 марта 2022 года ответчиком было отказано ФИО1 в назначении пенсии, поскольку по предварительным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1,2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 30 лет 5 месяцев 15 дней, а требуется не менее 37 лет страхового стажа.

Данное решение считает незаконным, подлежащим отмене.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 31 марта 2022 года, установить факт работы в СПК - колхоза «Заря» с. Ключевского сельсовета в период с 01 августа 1994 года по 31 декабря 2001 года, включить в страховой стаж период отпусков по уходу за детьми и период работы в СПК колхоза «Заря» с. Ключевского сельсовета.

Уточнив исковые требования, просит суд

- признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 31 марта 2022 года в части отказа в зачтении периодов в страховую пенсию по старости, указанных в п. 3;

- установить факт работы в СПК колхоза «Заря» с. Ключевского сельсовета в период с 01 августа 1994 года по 31 декабря 2001 года не прерывно и постоянно,

- включить в страховой стаж период отпусков по уходу за детьми, а именно: с 19 мая 1985 года по 11 июля 1986 года - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 ноября 1987 года по 13 апреля 1989 года - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не учтенные периоды работы СПК колхоза «Заря» с.Ключевского сельсовета, а именно: с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31декабря 2001 года.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2021 году право на страховую пенсию по старости откладывается на 36 месяцев, то есть на 2024 од в возрасте 58 лет.

Согласно части 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ женщинам, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в клиентскую службу Пономаревского района 15 марта 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 31 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ: в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как не достигла возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 58 лет; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет.

Указанным решением ответчиком были засчитаны в стаж 30 лет 5 месяцев 15 дней.

Не были засчитаны следующие периоды: с 1 сентября 1983 года по 10 июля 1984 года – период учебы; с 19 мая 1985 года по 11 июля 1986 года – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 ноября 1987 по 13 апреля 1989 года - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; периоды работы в СПК-колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета, а именно: с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Период учебы, не включенный в стаж, истцом не обжалуется.

Не включая периоды отпуска по уходу за ребенком, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области указало, что периоды ухода за детьми не учитываются при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж.

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, поскольку Федеральным законом № 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком (пп. 3 ч. 1 ст. 12 названного закона) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, оснований для зачета периода отпуска по уходу за ребенком в 37-летний страховой стаж не имеется.

Довод истца о том, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 192 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, основан на неверном толковании норм права. В данном случае необходимо руководствоваться нормами Федерального закона № 400-ФЗ, а не КЗоТ РФ и разъяснениями Госкомтруда от 29 ноября 1989 года, на которые ссылается истец.

Что касается требований истца об установлении факта работы в СПК-колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из положений абзаца 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июля 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении трудового стажа (для назначения пенсии).

Следовательно, факт трудовых отношений устанавливается между работником и работодателем. Поскольку ответчик работодателем истца не является, исковое требование об установлении факта работы является неправомерным.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы в СПК-колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета, суд приходит к следующему.

Ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы истца в СПК колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, мотивируя свое решение тем, что в указанные периоды работы оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

Согласно трудовой книжке колхозника ... № ... ФИО1 1 января 1993 года принята в порядке перевода из колхоза «Заря» в акционерное общество «Заря» дояркой; 6 апреля 2000 года акционерное общество реорганизовано в СПК колхоз «Заря»; 6 апреля 2000 года принята в СПК колхоз «Заря» техничкой, 16 мая 2005 года уволена из СПК колхоз «Заря» по собственному желанию.

Кроме того, работа ФИО1 в СПК - колхоз «Заря» подтверждается архивной справкой от 21 июня 2022 года № .... Вместе с тем, как следует из указанной справки, те месяцы, в которые отсутствуют сведения о начислениях зарплаты, ответчиком не засчитаны в страховой стаж.

Вместе с тем, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО ФИО. и ФИО., которые в спорные периоды работали с истцом в АО «Заря», СПК колхоз «Заря», в подтверждение чему представлены трудовые книжки.

Так свидетель ФИО пояснила суду, что знает ФИО1 Вместе работали колхозе «Заря» с 1983 года. В 2005 году она уволилась, ФИО1 еще продолжала работать. Зарплату получали ежемесячно. Никакого простоя в колхозе не было. У ФИО1 было два декретных отпуска – в 1985 году и в 1987 году.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО пояснила суду, что ФИО1 знает. Работали вместе в колхозе «Заря». Вера примерно с 1978 года. Зарплату получали своевременно, ежемесячно. Колхоз работал постоянно, простоев не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил суду, что с ФИО1 вместе работали в колхозе «Заря», он – с 1978 года, она – с 1983-1984 гг. и до 2005 года. ФИО1 работала телятницей, дояркой. Получала зарплату. Периодов простоя в работе колхоза не было.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено.

Показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат другим представленным по делу доказательствам.

Таким образом, суд признает, что в периоды с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года ФИО1 работала в АО «Заря», СПК колхоз «Заря», получала заработную плату и указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 31 марта 2022 года суд признает незаконным в части не включения в страховой стаж указанных периодов работы. Вместе с тем, включив указанные периоды в страховой стаж ФИО1, суд приходит к выводу о том, что необходимый 37-летний стаж у истца по-прежнему отсутствует, следовательно, право на назначение страховой пенсии отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 31 марта 2022 года в части отказа в зачтении периодов в страховую пенсию по старости ФИО1 с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31декабря 2001 года.

Включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в АО «Заря», СПК колхоза «Заря» с. Ключевка Ключевского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области с 01 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 01 октября 1995 года по 30 ноября 1995 года, 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, 01 января 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31декабря 2001 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено: 9 января 2023 года

Судья: О.А. Каширина