Решение по делу № 2-3046/2023 от 16.08.2023 - о возложении обязанности включить периоды стажировки в стаж, признании законными выплат повышенного районного коэффициента, возложении обязанности производить выплату районного коэффициента, применяемого для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

УИД 86RS0001-01-2023-002697-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о возложении обязанности включить периоды стажировки в стаж, признании законными выплат повышенного районного коэффициента, возложении обязанности производить выплату районного коэффициента, применяемого для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения государственного органа об удержании выплаченных денежных средств пенсии.

Истец мотивирует своим требования тем, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением стороной истца адреса регистрации по месту жительства, ответчиком принято решение об удержании излишне выплаченных денежных средств в связи с изменением районного коэффициента при новом расчете в сумме 169 113 рублей 16 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на тот факт, что при выходе на пенсию его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял более 20 лет, истец считает принятое ответчиком решение незаконным, так как при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства за ним должен сохранится размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента.

Истец просит суд период стажировки в стаж в льготном исчислении, признать незаконным распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре на удержание с ФИО1 выплаченных денежных средств в сумме 169 113 рублей 16 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре выплатить невыплаченную сумму повышенного районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вступления в законную силу решения суда.

Истец, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, полагает их необоснованными, просила отказать в полном объеме, представив письменные возражения в обоснование своей позиции, а так же представив детальный расчет и суммы удержания, и суммы начисленной пенсии после выявления факта предоставления недостоверных сведений истцом о месте своего жительства.

Заслушав выступление представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 назначена и выплачивается пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», «пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

При принятии решения по существу требований истца, стороной ответчика представлена детальная и нормативно обоснованная позиция по отказу включить период стажировки в стаж службы в льготном исчислении, то есть отсутствие 20-летнего стажа службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Для проверки доводов ответчика судом были запрошены сведения о размере денежного довольствия и применяемом коэффициенте к довольствию истца на дату увольнения со службы, сведения о периодах службы.

Согласно письменных доказательств, истцу включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажёром по должности милиционера-водителя автозака отдельного взвода конвойной службы ОВД <адрес> в календарном исчислении.

Принимая решение в данной части, суд считает, что решение ответчиком принято законно и обосновано, подтверждено соответствующими приказами о приеме, переводах.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

Пунктом 1 части 3 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 11 части 2 и пункта 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии права на включение периода стажировки в стаж в льготном исчислении, как стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в общий стаж данный период был включен истцу ответчиком изначально при назначении пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона, за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсии (включая надбавки к пенсиям и увеличения) была исчислена с применением районных коэффициентов, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента по последнему месту службы.

Выслуга ФИО1 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в должностях рядового и начальствующего состава, составила менее 20 лет (19 лет 09 месяцев 27 дней), так как период службы в должности стажера по должности милиционера-водителя автозака отдельного взвода конвойной службы ОВД <адрес> не подлежит включению в выслугу лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в указанный период истец не имел специального звания, сотрудником органов внутренних дел не являлся.

В части требований истца о незаконности изменения пенсии и удержании из пенсии излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком представлены суду доказательства уведомления истца при назначении пенсии об обязанности предоставлять информацию при смене места жительства.

Письменными доказательствами, подтверждено, что истец не проживал и снят с регистрационного учета, где установлен районный коэффициент 50% к пенсиям и довольствию. Данный факт подтвержден и копиями страниц паспорта ФИО1, согласно которых истец был снят с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в <адрес>, ул. ФИО1 ФИО2, <адрес> (районный коэффициент 15%) с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что заявление о смене места жительства в нарушение данного ДД.ММ.ГГГГ обязательства об уведомлении ответчика, о смене места жительства с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и переезде в <адрес> истец ответчику не предоставил. Доказательств уведомления ответчика о смене места жительства истец суду не предоставил.

С учетом установленного факта недобросовестного поведения истца, оснований для признания незаконным удержаний из пенсии у суда нет.

Как указано в статье 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», «сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке».

При рассмотрении дела установлен факт злоупотребления со стороны истца, в связи с чем, удержания на основании Заключения от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемые в настоящем судебном разбирательстве истцом, производятся ответчиком законно и обосновано.

Учитывая, что требование о незаконности удержания пенсии не подлежит удовлетворению, также не подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика невыплаченной суммы повышенного районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая решение, так же исходит из того, что в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании указанного, суд считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 23 августа 2023 года.