Постановление по делу № 5-7/2023 от 28.03.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000188-35

Дело № 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ельцовка 28 марта 2023 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Завгороднева Ю.Н.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Руль Л.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, с высшим образованием, женатого, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от <дата>, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х ФИО4, <дата> в <данные изъяты>

- на мясо (сырьё), из которого изготовлен фарш, отсутствуют ветеринарные свидетельства, товаросопроводительные документы, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/<дата>-20 - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- планировка производственных помещений в кафе не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки, в организации общественного питания осуществляется работа на сырье не имеющего цехового деления, что подтверждается наличием сырья (овощи сырые, мука, сырое мясо) и готовой продукции (салаты, первые и вторые блюда, кулинарные изделия (пироги), что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/<дата>-20 - в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

- отсутствует бактерицидное оборудование при приготовлении холодных блюд (салаты в ассортименте), что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/<дата>-20 - для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Журнал осмотра не представлен, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/<дата>-20 - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смене. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;

- производственные столы, разделочный инвентарь (ножи, доски), не имеют маркировку. Мытье столовой посуды и кухонной посуды, подносов для посетителей проводится в одном помещении в трех секционной ванне, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/<дата>-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;

- в холодильниках имеются и хранятся готовые блюда, которые реализуются на следующий день (салаты, первые блюда и др.), что является нарушение п. 3.5, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/<дата>-20 - для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд;

- не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (отсутствуют контрольные термометры и приборы для измерения относительной влажности воздуха и температуры воздуха), что является нарушением п. 3.8, п. 3.12 СанПиН 2.3/<дата>-20 - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правшам). Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

- не проводится ежедневный контроль за фритюрными жирами, которые используются для приготовления пищевой продукции (пироги в ассортименте), информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде (журнал отсутствует), что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/<дата>-20 - фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев;

- отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочим дезинфицирующим раствором с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/<дата>-20 - ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, большинство из которых устранены. Просил при назначении наказания о снисхождении.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х ФИО2 в судебном заседании показала, что в Управление Роспотребнадзора поступила экстренная информация о заболевших инфекционными заболеваниями 10 жителях <адрес>, которые, находясь проездом в <адрес>, <данные изъяты>

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Руль Л.М. в судебном заседании дала аналогичные показания.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья принимает следующее решение.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", разработанные с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1 Правил).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п.1.2 Правил).

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования причин возникновения <данные изъяты>

<данные изъяты>

Выявленные недостатки являются нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также вышеназванных Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3/<дата>-20.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> (<данные изъяты>

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ИП ФИО1 в подтверждение частичного устранения выявленных нарушений были приобщены к материалам дела: договор поставки <номер> от <дата>, заключенный с ИП ФИО3, на поставку мясной продукции; ветеринарное свидетельство на мясную продукцию; фотоматериалы, свидетельствующие о разделении помещения на цеха для приготовления первых и вторых блюд, цех холодных блюд, овощной цех, цех для выпечки, комнату для персонала; регистрационное удостоверение на медицинское изделие, гарантийный талон от <дата>, фотоматериал, подтверждающие приобретение и установку бактерицидного оборудования в цехе для приготовления холодных блюд; гигиенический журнал работников ИП ФИО1, 2023 год; график мытья посуды; журнал учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении кафе; журнал учета использования фритюрных жиров.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения для разрешения дела по существу. Указанный протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, подписан им, при этом никаких замечаний от него не поступило.

Вмененные индивидуальному предпринимателю вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах является обязательным для исполнения. Их невыполнение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты меры по их исполнению.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, следует квалифицировать по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признаются добровольное частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, его имущественное положение, и с учетом требований статьей 3.12, 4.1, 4.2 КоАП РФ, полагает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, и чрезмерно суровым не является.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с приостановлением оказания услуг общественного питания в кафе «Счастливого пути», не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В силу ч.2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от <дата>, временный запрет на деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Счастливого пути» ИП ФИО1 установлен на срок <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его по данной статье административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья подписано