УИД 16RS0026-01-2025-000429-88

Дело № 5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2025 года пгт. Рыбная ФИО1

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Минахметова А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Кама – Агро», ИНН <***>, находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Кама – Агро» по содержанию крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных болезнями животных, в частности бруцеллез, выразившиеся в нарушении обязательных требований, а именно:

- территория ООО «Кама – Агро» не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию диких животных, за исключением птиц и мелких грызунов, отсутствует при въезде дезинфекционный барьер с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С;

- при входе в животноводческие помещения отсутствует для дезинфекции обуви дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 метра;

- отсутствует специализированное помещение с принятием душа, размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, ветеринарно-санитарный пропускник должен быть оборудован раздевалкой для домашней одежды и обуви (с индивидуальными шкафами, закрепленными за каждым работником), душевыми комнатами со сквозным проходом из раздевалки в гардероб со специальной одеждой и обувью;

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь. Отсутствует прачечная, с условиями мойки и дезинфекции рабочей одежды, не проводится дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага;

- отсутствуют ветеринарно-сопроводительные, акты документы об утилизации и уничтожение трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов;

- с юго-восточной стороны животноводческой фермы ООО «Кама – Агро» находится действующий скотомогильник, в котором кроме павших животных из фермы ООО «Кама – Агро» также осуществляется утилизация павших животных из частного сектора (из личных подсобных хозяйств граждан), а также выявлено около этого скотомогильника наличие несгоревших останков крупного рогатого скота (2 головы взрослого скота, 1 голова молодняка), принадлежащих ООО «Кама – Агро», что создает угрозу распространения болезней общих для человека и животных. Допускается пересечение дорог используемых для вывоза трупов животных к вышеуказанному скотомогильнику и дорог используемых для подвоза здоровых животных на ферму, кормов и перемещения продукции животного происхождения;

- навоз из животноводческого помещения складирован на земле около помещения, при этом отсутствуют акты об обеззараживании навоза, подстилки, специальной площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза.

Данные нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных (к которым относится бруцеллёз) повлекло за собой возникновение очага заразных болезней животных, при этом действие и бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель ООО «Кама – Агро», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Представители Управления Россельхознадзора по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство состоит из настоящего закона, принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно нормативно закрепленной в Законе Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" дефиниции под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу части 1 статьи 2.1, статьи 2.5 названного закона ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, идентификации и учете животных, содержании, обороте и убое животных, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной, сфере деятельности.

Животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений.

Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года N 161 утвержден перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету (в том числе крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот (овцы и козы), за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

В соответствии с требованием статьи 18 Закона N 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года N 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Названные правила устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию крупного рогатого скота, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований крупного рогатого скота, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов крупного рогатого скота включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов крупного рогатого скота (далее - Предприятия)

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08 сентября 2020 года N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее - Правила N 533).

Названные Правила устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".

Названные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

ООО «Кама – Агро» имея возможность, не обеспечил соблюдение ветеринарного законодательства, действующих ветеринарных правил и гигиенических нормативов, ветеринарно-санитарных и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса представителя ООО «Кама – Агро» ФИО3, протоколами исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением, постановлением Главного управления ветеринарии КМ РТ № 19-П от 05.06.2025 об установлении ограничительных мероприятий по бруцеллёзу КРС на территории, в том числе фермы ООО «Кама – Агро», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства являются нарушением статей 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», пунктов 4, 28, 30, 33, 39, 41, 42, 50, 53, 58, 59, 80 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622; пунктов 42, 43, 44 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703. В совокупности данные нарушения повлекли за собой возникновение очага заразных болезней животных и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Бруцеллёз относится к карантинным заболеваниям, а также является особо опасным, что является общеизвестным фактом и следует из многочисленных нормативных актов, в том числе Приказа Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", Приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" вместе с "Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967" (в частности п. 2.3), "МУК 4.2.3010-12. 4.2. Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Порядок организации и проведения лабораторной диагностики бруцеллеза для лабораторий территориального, регионального и федерального уровней. Методические указания", утв. Роспотребнадзором 29.03.2012.

При этом сведений о том, что действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния, в суд не представлено и в материалах дела не содержатся.

В материалах дела также отсутствуют сведения о наступлении тяжких последствий в виде тяжелых заболеваний или наступления смерти.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что ООО «Кама – Агро» нарушило правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшими за собой возникновение очага заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней.

ООО «Кама – Агро» знало о необходимости соблюдения установленных требований соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства и имел реальную возможность для их соблюдения, но не принял для этого всех необходимых мер.

Суд считает установленной вину юридического лица ООО «Кама – Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очага заразных болезней животных, при этом это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает фактический характер правонарушения, непосредственные обстоятельства его совершения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, принятие мероприятий по устранению последствий допущенных нарушений, в частности: убой всего скота, перевозка в Краснодарский край, утилизация заготовленных кормов, выплата заработной платы работникам и иные.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в иных случаях.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2).

Принимая во внимание количество и существенность нарушения, представление реальной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Кама – Агро» по содержанию крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, считая, что иные меры наказания не достигнут целей наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Кама – Агро», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности животноводческой фермы по содержанию крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, на срок 40 суток.

Исполнение постановления возложить на Рыбно-Слободское РОСП ГУФССП России по РТ, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Минахметова