Дело № 2-1255/2022

УИД 65RS0005-02-2022-001454-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

7 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа.

В обоснование заявленного требования указал, что с 1985 года по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ владельцем указанного жилого дома значится Анивская КЭЧ. По сведениям Администрации Корсаковского городского округа от 1 марта 2022 года, жилое помещение № многоквартирного <адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавалось. В соответствии с актом комиссионного обследования от 21 марта 2022 года указанное выше жилое помещение имеет внутренние и наружные конструктивные разрушения в полном объеме. Дом не пригоден для проживания. Распоряжением департамента сельских территорий администрации Корсаковского городского округа от 6 июля 2021 года он признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Корсаковского городского округа. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, письмом от 6 августа 2021 года ему было отказано, в виду непредставления им документа подтверждающего право пользования жилым помещением. Данный документ фактически у него отсутствует.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением судьи от 11 августа 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители администрации Корсаковского городского округа, Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 3 и 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Положениями части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года №87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон Сахалинской области от 1 декабря 2005 года №87-ЗО) определен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно пункту 4 части 2 названной статьи такими документами являются, в числе прочих, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

В соответствии с разделом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 21 сентября 2022 года №1909, для получения муниципальной услуги заявитель представляет документы, согласно перечню, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (подпункт 3 пункта 2.6.1 регламента).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года №87-ЗО предусмотрено, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в случае, если к заявлению о принятии на учет заявителем не представлены документы, предусмотренные частями 2 и 4 статьи 2 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 апреля 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 6 июля 2021 года №-р ФИО1 признан малоимущим с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в <...>.

27 июля 2021 года ФИО1 обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ответу Департамента сельских территорий администрации Корсаковского городского округа от 6 августа 2021 года №Оз-86 следует, что на основании части 7 подпункта 2.8.2. пункта 2.8 Регламента отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением исполнительного комитета Озерского поселкового совета народных депутатов №63 от 25 сентября 1989 года по ходатайству войсковой части 64 732 о выдаче ордеров семьям военнослужащих Б. выдан ордер на занимаемую жилую площадь в <адрес>, состоящая из трех комнат, на состав семьи четыре человека.

Корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено предоставление спорного жилого помещения Б. на семью из четырех человек.

Из поквартирных карточек по адресу <адрес> следует, что указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве первоначального нанимателя данного жилого помещения указана Б., которая ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета вместе с детьми: М., Н.. Супруг В. с ДД.ММ.ГГГГ указан нанимателем жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета. В качестве племянника с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован А., его жена Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также в качестве племянника А. зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В поквартирной карточке имеется запись, в которой наниматель Б. зачеркнута и ниже указан А.

По сведениям ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ согласно данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в учетно-технической документации, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости по <адрес>, отсутствует.

В техническом паспорте жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ владельцем указан Анивская КЭЧ.

Из изложенного следует, что жилой <адрес> по ранее действовавшему законодательству относился к ведомственному жилищному фонду, а именно – жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, квартирами которого распоряжалась Анивская КЭЧ, а ордера на вселение выдавались местными органами власти на основании уполномоченного владельца жилых помещений.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Корсаковского района №20 от 16 июня 1995 года жилой фонд и объекты коммунального хозяйства колхоза имени «Кирова» приняты в муниципальную собственность на баланс Озерского поселкового Совета. Перечень объектов, переданных в муниципальную собственность, отсутствует.

По сведениям ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» от 3 марта 2022 года информации о предоставлении квартиры, расположенной по адресу <адрес> не имеется.

Согласно информации архивной группы МКУ «Служба обеспечения» от 27 января 2022 года №г сведений о предоставлении жилого помещения А. по адресу <адрес> документах архивной группы не выявлено.

По сведениям межведомственной комиссии от 1 марта 2022 года № жилое помещение № многоквартирного <адрес> по состоянию на 1 марта 2022 года не признавалось в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 21 марта 2022 года комиссией в составе заместителя директора департамента сельских территорий администрации Корсаковского городского округа Е., старшего специалиста МКУ «Службы обеспечения» Ж., главного ведущего специалиста УК «Городской двор» З. установлено, что внутренние и наружные конструктивные элементы строения разрушены полностью. К акту обследования приложена фототаблица разрушенного жилого дома <адрес>.

При таких обстоятельствах, когда у ФИО1 не имеется законных прав на объект жилищных прав (жилое помещение), в котором он зарегистрирован, а также по месту его временного проживания, суд приходит к выводу об отсутствии у него статуса нанимателя, члена семьи нанимателя, собственника или члена семьи собственника, а следовательно о неправомерности отказа в поставке его на учет, применительно к пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принимая во внимание правовые основания заявленных исковых требований, установив, что отсутствие документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (отсутствие ордера), не может являться основанием для ограничения жилищных прав, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя, ни собственником, ни членом семьи собственника жилого помещения, что в силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность по постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва