Дело № 2-1191/2025

№ копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Усть-Кишерть Пермский край 09 июля 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО6,

представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании лицом подвергнувшего воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на пенсию по старости, обязании перерасчета и выплаты денежных средств

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, просит признать его лицом подвергнувшего воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющим право на социальную защиту в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать его право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика доплатить денежные средства в размере 105 575,80 руб. и выплатить денежные средства в размер 300 руб.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у ответчика, страховую пенсию по старости начал получать с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес>. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС территория <адрес> была отнесена к зоне с правом на отселение. В связи с этим истцу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было выдано удостоверение, в котором указано, что истцом была получена суммарная доза облучения один мЗв. В удостоверении указано, что предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В удостоверении указано, что оно бессрочное и действительно на всей территории РФ. В соответствии с п.13 ст. 17 указанного закона лицам, переселенных из зоны отселения полагается ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 руб. Общий срок исковой давности составляет три года, соответственно истцу не выплачена компенсация за 2022, 2023, 2024 годы в размере 300 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за перерасчетом страховой пенсии по старости к ответчику. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчетах размера страховой пенсии. В решении указано, что удостоверение установленного образца не предоставлено, правовых оснований для применения положений ФЗ № 1244-1 и перерасчета пенсии не имеется. Истец считает, что выплата страховой пенсии по старости могла начаться у истца ДД.ММ.ГГГГ. Возраст истца в ДД.ММ.ГГГГ года составлял 55 лет. Закон о повышении пенсионного возраста издан 03.10.2018 года. К апрелю 2022 года число полных месяцев, истекших со дня возникновения права у истца на страховую пенсию по старости составило более 48 месяцев и в 2022 году применялся бы повышающий коэффициент в размер 1,34 согласно таблице коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца. С учетом применения общего срока исковой давности, применения повышающего коэффициента сумма полученной страховой пенсии за период с апреля 2022 года по март 2025 года составила бы 416092,20 руб. Фактически истец получил 310516,4 руб. Истцом не дополучено 105575,80 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю - ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.45-46).

Представитель третьего лица Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства труда и социального развития Пермского края в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали что заявления и полный пакет документов ФИО1 на выдачу удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как проходившие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в зоне проживания с правом на отселение были направлены на рассмотрение в комиссию Министерства труда и социального развития Пермского края. ФИО1 комиссией был выслан отказ в выдаче удостоверения (л.д.23-24).

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что заявленные исковые требования не являются предметом оценки со стороны Министерства (л.д.88).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания приобретения и порядок реализации права на страховую пенсию с 01.01.2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу части первой статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть вторая статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом, на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью девятой статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности), то есть период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит включению при исчислении стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению (часть вторая статьи 5, статья 10 Федерального закона № 166-ФЗ).

В частности, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживание в зоне отселения до их переселения в другие районы, граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) (пункты 8, 9 части первой статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ).

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон № 1244-1) (абзац 3 части второй ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно статьи 28.1 закона № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федеральный закон № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии со ст. 30 закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

На основании статьи 33 данного закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 37 закона №, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, предоставив удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы в период ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение в <адрес>, выданное военным комиссариатом <адрес>, заявлению присвоен № (л.д.41-42,43).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для применений положений Закона № 1244-1, так как у заявителя отсутствует удостоверение дающее право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 1244-1, а так же <адрес> в Перечне (Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р) не значится и граждане, проживающие на данной территории, не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории с правом на отселение, поскольку проживали на загрязненной территории другого государства и при этом период пребывания истца, предшествующий его выезду из зоны проживания правом отселения (с ДД.ММ.ГГГГ) совпадает с периодом его военной службы, который учтен в стаж при исчислении размера пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации (л.д.39-40).

Истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно справки ФКУ Военный комиссариат Пермского края ФИО1 включены периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Так же ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Согласно данных о стаже ответчика ФИО1 при подсчете страхового стажа в целях определения права и размера страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) учтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен (л.д.36,37).

Пенсия по старости с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренная нормами статей 32-37 Закона № 1244-1, назначается гражданам, указанным в пунктах 6-11 части первой статьи 13, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно статьи 10 Закона N 1244-1 зона проживания с правом на отселение – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 миллизиверт (0,1 бэр.), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Статус граждан, постоянно проживающих (проживавших) или работающих (работавших) в зоне радиоактивного загрязнения, должен быть подтвержден в установленном порядке.

Пунктом 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В статьях 30 - 37 Закона N 1244-1, предусматривающих право на уменьшении пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.12 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1), не поименованы.

Военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и воинских формированиях, включение которой в страховой стаж предусмотрено статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, при исчислении продолжительности периодов работы в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную Законом N 1244-1, периоды прохождения военной службы в указанной зоне не учитываются.

Вместе с тем, из положений Закона N 1244-1, следует, что не все лица, поименованные в статье 13 Закона N 1244-1, пользуются правом на снижение пенсионного возраста, и для категорий граждан, указанных в пункте 12 статьи 13 данного закона, предусмотрены другие меры социальной поддержки.

Истец просит признать его лицом подвергнувшего воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющим право на социальную защиту, признании права на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Рассматривая данное требование истца, суд приходит к следующему.

Из справки военного комиссариата (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, проходит службу в Вооруженных силах Российской Федерации в составе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

Согласно справки ФКУ Военный комиссариат Пермского края ФИО1 включены периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание пенсионное дело № (л.д.38).

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серия № выданному <данные изъяты> области ФИО1 проходивший службу в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвергся радиоактивному загрязнению (суммарная доза облучения один миллизиверт) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.43).

Период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный в удостоверении серия №, совпадает с периодом службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в справке военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положениям Закона право на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста имеют граждане, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35).

В силу статьи 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В статье 13 Закона № 1244-1 указаны граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона.

Согласно статье 30 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 данного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, льготное пенсионное обеспечение, с уменьшением предусмотренного пенсионным законодательством возраста, предоставляется исключительно лицам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в том числе, военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Однако, истцом ФИО1 не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что он является лицом, принимавшим участие в 1986 - 1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Так же не имеется оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 12 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, как военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренная нормами статей 32 - 37 Закона № 1244-1, назначается гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, а именно: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9); граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) (п. 10); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).

При вынесении решения суд учитывает, что военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных силах РФ и других воинских формированиях, включение которых в страховой стаж предусмотрено статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также истцом не были представлены доказательства, подтверждающие проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренные Законом № 1244-1 и пункта 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказ Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н.

Министерство труда и социального развития Пермского края в ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по оформлению и выдаче ему удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС так же указало, что у заявителя отсутствуют сведения, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы) в зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем отказало в выдаче такого удостоверения с указанием на пункт 2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11.04.2006, где указаны граждане, которым предусмотрена такая выдача (л.д.78-79).

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку ни к одной из категорий граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в статьях 30 – 37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионное обеспечение которых назначается со снижением пенсионного возраста, истец не подпадает.

Толкование действующего законодательства указывает на то, что не все лица, обозначенные в статье 13 Закона № 1244-1, пользуются правом на снижение пенсионного возраста, для категорий граждан, указанных в пункте 12, предусмотрены другие меры социальной поддержки.

Так, в статьях 30 - 37 Закона № 1244-1, предусматривающих право на уменьшение пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 части 1 статьи 13 Закона), отдельно не поименованы.

Доводы истца о том, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, должен быть отнесен к категории лиц, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1, направлены на иное, субъективное толкование норм материального права.

Граждане, пострадавшие вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, могут реализовать свое право на государственную пенсию старости с уменьшением возраста в рамках Закона № 1244-1 или Федерального закона № 166-ФЗ в случае постоянного проживания на территории Российской Федерации, документального подтверждения в установленном в Российской Федерации порядка соответствующего льготного статуса, а также соблюдения иных необходимых условий для ее назначения.

Исходя из указанной позиции, законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение на основании документов, подтверждающих факт и периоды проживания рассматриваемой категории граждан на территориях бывших республик СССР (Украинской ССР) (до 01.01.1992), выдаваемых уполномоченными органами Украины представляемых, в частности, в целях назначения пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на первоначальную величину (за факт проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986) согласно положениям статьи 34 Закона № 1244-1, так как действовавшее законодательство СССР не предусматривало норм по установлению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, а также не предусматривало самого понятия - «зона проживания с право отселение» и, соответственно, перечня населенных пунктов, отнесенных к названной зоне.

Впервые понятие - «зона проживания е правом на отселение», ее границы и перечень населенных пунктов, находящихся в ней, были определены Законом № 1244-1 и принятым при его реализации Перечнем № 237-р.

Международных договоров, регулирующих вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Российская Федерация не заключала, значит реализовать право на льготное пенсионное обеспечение в Российской Федерации в данном случае возможно только в рамках действующего правового регулирования, установленного Законом № 1244-1.

Пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом № 1244-1, может быть предоставлено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении удостоверений о праве на льготы российского образца об отнесении к определенной категории лиц. пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации органами.

Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. № 228/271/63н.

<адрес> в Перечне не значится и граждане, проживающие на данной территории, не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории с правом на отселение, поскольку проживали на загрязненной территории другого государства.

Удостоверение установленного образца ФИО1 не представлено, правовых оснований для применения положений № 1244-1 не имеется, а период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж при исчислении размера пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании его лицом подвергнувшего воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющим право на социальную защиту, признании права на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании перерасчета и выплаты денежных средств, следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании лицом подвергнувшего воздействию радиации, имеющим право на социальную льготу, признании права на пенсию по старости, о возложении обязанности доплатить и выплатить денежные средства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).