Постановление по делу № 5-239/2023 от 13.10.2023

УИД 72RS0№-55

№ 5-239/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 13 октября 2023 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Турсукова Татьяна Сергеевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывавшего в Российской Федерации в <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, административно не задержанного,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 13 сентября 2023 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Ишимский», по адресу: <адрес>, кабинет №, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший 18.05.2023 на территорию РФ, 15.08.2023 Ленинским районным судом г. Тюмени был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ст. 158 УК РФ с назначением наказания 2 месяца лишения свободы. 27.09.2023 поставлен на миграционный учет по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-6 г. Ишим сроком до 14.10.2023, однако был освобожден 13.10.2023 в связи с чем снят с миграционного учёта этой же датой, с 13.10.2023 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без продления срока пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом (оформления патента, разрешения на работу, либо разрешение на временное проживание и т.п.), чем нарушил положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Так же в отношении гражданина ФИО1 12 октября 2023 года ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации № 4730-рн и вынесено решение от 03.10.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 74/ТО/13-59-нв.

Как указано в протоколе об административном правонарушении временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ). Ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 121- ФЗ), за что

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Российскую Федерацию въехал 18.05.2023, встал на миграционный учет по месту жительства <адрес>, срок пребывания был до 18.05.2023. Однако 15.08.2023 он был взят под стражу по приговору и затем отбывал наказание, 13 октября 2023 года около 9 часов утра он был освобожден из мест лишения свободы, намеревался выехать из Российской Федерации в <данные изъяты>, его встречали родственники, которые были намерены приобрести ему билеты на самолет, однако его встретили сотрудники миграционной службы и доставили в отдел, где оформляли в отношении него протокол, там он находился до момента его доставления в суд.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции - врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что утром 13.10.2023 ФИО1 был встречен при освобождении из ФКУ ИК-6 г.Ишима, доставлен в отдел по вопросам миграции для оформления материала, так как в Российской Федерации после освобождения он формально находится незаконно, не имеет соответствующих документов. При наличии решения о нежелательности пребывания иностранных граждан в установленном порядке депортировали, но в данном случае соответствующие документы еще не оформлены, ФИО1 может не выехать из Российской Федерации добровольно.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 13 октября 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> кабинет №, в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский», выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

При этом в протоколе допущена явная описка в части даты установления правонарушения, поскольку 13.09.2023 ФИО1 находился в местах лишения свободы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела, миграционной карты, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18.05.2023 в порядке, не требующем получения визы (л.д. 14), срок пребывания до 18.08.2023.

Приговором Ленинского районного суда города Тюмени от 15.08.2023 ФИО1 осужден к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, взят под стражу в зале суда /л.д.7-8/

В период с 14.09.2023 по 13.10.2023 он отбывал наказание в ФКУ ИК-6, о чем свидетельствует справка ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Тюменской области № /л.д.12/, согласно которой после освобождения он следует по месту жительства в Республику Таджикистан.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в СИЗО и в ФКУ ИК-6, что также следует из материалов дела /л.д.9-11/ и телефонограммы отдела адресно-справочной работы. Снят с миграционного учета он 13.10.2023. До указанной даты он находился в Российской Федерации законно, сначала встав на миграционный учет самостоятельно, затем отбывая наказания в местах лишения свободы.

Также из материалов дела и пояснений ФИО1, а также должностного лица ФИО2 следует, что в день освобождения 13.10.2023 в 11 часов 00 минут в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему вменено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, непосредственно после освобождения из мест лишения свободы (утром 13.10.2023) и до возбуждения дела об административном правонарушении (13.10.2023 в 11 часов 10 минут) он не имел возможности выезда с территории Российской Федерации, поскольку сразу после отбытия наказания был доставлен в отдел по вопросам миграции, а в период отбывания наказания законно находился на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного довод должностного лица миграционной службы о том, что ФИО1 допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений закона, не основан на фактических обстоятельствах дела, даже при наличии решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу поделжит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п.1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

<данные изъяты>