Дело № 2а-3330/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

29 сентября 2022 года административное дело № 2а-3330/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании действий (бездействия). В обоснование требований указав, что <...> г. обратился в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой, однако до настоящего времени ответа не получил.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Республики Коми.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Прокуратуры Республики Коми ФИО1 в судебном заседании с заявленным требованием не согласился по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, выступая в суде, также полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

По правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, <...> г. ФИО3 через сотрудника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми было подано письменное обращение (жалоба) в открытом конверте, адресованное в Ухтинскую прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, что подтверждается распиской о вручении обращения. При этом как следует из пояснений административного истца, обращение в прокуратуру было датировано им <...> г..

Согласно списку внутренних почтовых отправлений осужденных, вышеуказанное обращение за счет исправительного учреждения было направлено в адрес Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - <...> г., отправление письма зарегистрировано за № .....

До настоящего времени ответ на обращение Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес административного истца не направлен. Полагая, что со стороны спецпрокуратуры имеется бездействие в части нарушения сроков рассмотрения обращений, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Порядок приема, учета, регистрации обращений и запросов, их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно п. 2.4.2.1. Инструкции по делопроизводству, поступающие обращения и относящиеся к ним документы регистрируются на алфавитной картотеке. Здесь же регистрируются и устные обращения, принятые работниками на личном приеме и оформленные ими справкой, в которой указываются необходимые для регистрации данные (фамилия, имя, отчество, по какому вопросу, место действия, домашний адрес и т.д.). Регистрация обращений в соответствии с федеральным законодательством производится в течение трех дней с момента поступления в орган и организации прокуратуры.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяют Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с положениями ч. 1-3 ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу или иное обращение должен быть мотивированным.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется корреспондирующей обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45; ст. 46).

Как следует из справки главного специалиста Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по данным алфавитной карточке обращений граждан, а также данным программы АРМ «НАДЗОР-WEB», обращение осужденного ФИО3 от <...> г., отправленное из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало, в канцелярии не регистрировалось.

Кроме того, согласно, представленной книге учета поступивших обращений граждан за период с <...> г. по <...> г., запись о получении Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения от административного истца за указанный период отсутствует.

Таким образом, учитывая, что обращение административного истца от <...> г., адресованное в Ухтинскую специализированную прокуратуру, адресату не поступало, в канцелярии не регистрировалось, то оснований для дачи ответа на поданную жалобу у административного ответчика не имелось. Следовательно, в отношении административного истца органами прокуратуры нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан не допущены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения сроков рассмотрения обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.10.2022.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2022-004726-27