Дело №2-1264/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001712-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Сукач Н.Ю.
при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,
установил:
27 мая 2025 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (далее по тексту – ГБУЗ ЯГАО "ЛГБ") о признании права на увеличение должностного оклада с 01 января 2024 года в размере 27 213 руб. 00 коп., взыскании невыплаченной заработной платы в размере 108 763 руб. 20 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 15 февраля 2022 года.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), пункту 3.2.1. трудового договора, а также пункту 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" утвержденных Приказом учреждения №672 от 28 октября 2022 года (далее по тексту – ПВТР) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений, коллективного договора (при наличии) и трудового договора. Кроме того, работодатель обязан обеспечить своевременную в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда и качеством выполненной работы (ст.22 ТК РФ, п. 3.2.12. трудового договора, п. 4.2. ПВТР). В соответствии с п.8 ПВТР система оплаты труда, установленная в ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", определяется Положением об оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" и конкретизируется трудовом договоре. Пунктом 5.1. трудового договора истцу был установлен должностной оклад в размере 18 871 руб. 00 коп. На основании дополнительного соглашения от 30 декабря 2022 года к трудовому договору установленный должностной оклад был увеличен с 18 871 руб. 00 коп. до 22 519 руб. 00 коп. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2023 года №861-П было утверждено изменение, которое вносится в приложение №5 Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО, утвержденных Постановлением №1020-П. Из системного толкования вышеприведенного постановления следует, что Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа установлены два способа увеличения размера окладов – за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований применительно к тем категориям работников, чей размер оклада составляет не ниже МРОТ, и за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть, применительно к той категории работников, чей размер окладов до вступления в силу постановления Правительства ЯНАО №861-П был ниже размера МРОТ. В связи с чем, истец полагает, что должностной оклад в размере 27 213 руб. 00 коп. должен был быть ему установлен с 01 января 2024 года. Нарушения, допущенные работодателем в данной части являются основанием для присуждения в пользу истца компенсации за задержку выплаты заработной платы и денежной компенсации морального вреда.
Определением судьи от 30 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено и ГАУ ЯНАО "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения".
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 24 июня 2025 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по доводам письменных возражений. Согласно возражениям Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2014 года №1020-П, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО (далее по тексту – Положение №1020). Согласно пп. 2, 2.1, 2.2. Положения №1020-П, исполнительным органам ЯНАО, в ведении которых находятся государственные учреждения ЯНАО, обеспечить приведение в соответствие с Положением нормативных правовых актов Правительства ЯНАО, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда государственных учреждений ЯНАО. Своевременно уведомить руководителей государственных учреждений ЯНАО в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением систем оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Пунктом 3.1. Положения №1020-П установлено, что отраслевые (примерные) положения об оплате труда разрабатываются исполнительными органами автономного округа, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности. Порядок и сроки внедрения отраслевых (примерных) положений об оплате труда, разработанных в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти, устанавливаются постановлениями Правительства автономного округа об их утверждении. Постановлением Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года №861-П утверждены изменения, которые внесены в приложение №5 к Положению №1020-П, предусматривающее размеры окладов для различных профессий и должностей в разных сферах деятельности. 12 апреля 2024 года ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" уведомлено департаментом здравоохранения ЯНАО о необходимости привести в соответствие с Постановлением №164-П локальные документов (положения), регламентирующие вопросы оплат труда работников учреждения и представить их к 16 апреля 2024 года. 16 апреля 2024 года приказом ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" №216 внесены соответствующие изменения в Положение об оплате труда, утвержденное приказом от 30 ноября 2020 года № 750. 18 апреля 2024 года ответчик обратился в департамент здравоохранения ЯНАО в части разъяснения возможности повышения должностных окладов работников больницы с 01 января 2024 года, на что 24 апреля 2024 года Департаментом был предоставлен мотивированный ответ о том, что правовых оснований для установления новых окладов с 01 января 2024 года не имеется. 26 апреля 2024 года ответчиком вручено истцу уведомление об изменении условий трудового договора с 01 июля 2024 года, на что истец выразил свое согласие на заключение дополнительного соглашения с 01 мая 2024 года. С 01 мая 2024 года истцу был установлен должностной оклад в размере 27 213 руб. 00 коп., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ".
Третье лицо ГАУ ЯНАО "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались, своей позиции по рассматриваемому делу не высказали.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в числе прочего, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу положений ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть 1 ст.56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Абзацем 5 ч.2 ст.57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Судом установлено, из материалов дела следует, и не оспорено ответчиком, что 15 февраля 2022 года истец принят на работу в ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" на должность юрисконсульта 2 категории общебольничного немедицинского персонала.
15 февраля 2022 года между ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" и ФИО1 заключен трудовой договор № на неопределенный срок, по условиям которого истец принят на работу в подразделение Общебольничный немедицинский персонал на должность юрисконсульта 2 категории.
Пунктом 5.1 Трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается: должностной оклад в размере 18 871 руб. 00 коп.; районный коэффициент к заработной плате в размере 80%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%.
30 декабря 2022 года между ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД/ММ/ГГ № в соответствии с которым переведен в Юридический отдел на должность начальника юридического отдела, установлен должностной оклад в размере 22 519 руб. 00 коп., районный коэффициент к заработной плате в размере 80%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%.
Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз.5 ч.2 ст.57 ТК РФ).
Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ч.ч.1 и 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абз.3 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями – за счет средств местных бюджетов.
В соответствии со ст.144 ТК РФ, п.5 ст.85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ), в целях совершенствования существующих систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 года №1020-П утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Положение №10-20-П).
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановление Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года №861-П утверждены изменения, которые вносятся в приложение №5 к Положению №10-20-П.
Также, определено, что увеличение размеров окладов (должностных окладов) производится за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований, а также за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть в целях установления окладов (должностных окладов) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
Таким образом, размер оклада работников государственных учреждений ЯНАО увеличивается, в том числе за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть.
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П утверждены изменения, в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года №1269-П.
Руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления предписано обеспечить:
2.1. приведение в соответствие с настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения;
2.2. своевременное уведомление работников учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;
2.3. применение действующих условий оплаты труда работников до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
12 апреля 2024 года Департамент здравоохранения ЯНАО направил в адрес ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" письменное уведомление о внесении изменений в НПА по оплате труда работников государственных медицинских организаций, в связи с принятием постановлением Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П, необходимости привести в соответствие локальные документы (положения), регламентирующие вопросы оплаты труда работников возглавляемого учреждения и предоставить их в департамент здравоохранения ЯНАО к 16 апреля 2024 года.
Локальным нормативным актом, регулирующим оплату труда работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" является Положение об оплате труда работников, утверждённое приказом от 30 ноября 2020 года №750.
Приказом и.о.главного врача ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" от 16 апреля 2024 года №№ утверждены изменения, вносимые в Положение об оплате труда работников, утверждённое приказ от 30 ноября 2020 года №№ Начальнику отдела кадров ФИО3 до 01 мая 2024 года предписано обеспечить своевременное уведомление работников Учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленным трудовым законодательством. Также предписано в срок до 01 мая 2024 года привести в соответствие размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, окладов работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" в программном продукте "1С:Предприятие".
18 апреля 2024 года и.о.главного врача ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" в адрес Департамента здравоохранения ЯНАО направлен запрос о возможности повышения должностных окладов работников учреждения с 01 января 2024 года на основании постановления Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года №861-П и постановления Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П.
24 апреля 2024 года департамент здравоохранения ЯНАО уведомил руководство ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" о том, что постановление Правительства автономного округа от 10 апреля 2024 года №164-П не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, правовые основания у медицинской организации для установления новых окладов с 01 января 2024 года отсутствуют.
В силу ч.2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
26 апреля 2024 года ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" ФИО1 вручено уведомление об изменении условий трудового договора с 01 июля 2024 года, в котором работник выразила согласие на изменение условий оплаты труда с 01 мая 2024 года.
Приказом ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" от 06 мая 2024 года №№ на основании уведомления от 26 апреля 2024 года, постановления Правительства ЯНАО №164-П от 10 апреля 2024 года, приказа Учреждения № 216 от 16 апреля 2024 года, приказа № 750 от 30 ноября 2020 года, ФИО1 с 01 мая 2024 года установлен должностной оклад в размере ... руб. 00 коп., районный коэффициент к заработной плате в размере 80%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%, надбавка за выслугу в сумме ... руб. 00 коп.
Таким образом, с 01 мая 2024 года истцу был установлен должностной оклад в размере ... руб. 00 коп., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ".
Правовых оснований для установления истцу с 01 января 2024 года оклада в размере 27 213 руб. 00 коп. у работодателя не имелось.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны работодателя были допущены нарушения условий оплаты труда, связанные с должностным окладом работника ФИО1
Кроме того, соблюдение требований трудового законодательства ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" было проверено Государственной инспекцией труда в ЯНАО, по результатам документарной проверки составлен Акт от ДД/ММ/ГГ №-ТПР/12-2048-И/61-15 из которого следует, что условия оплаты труда работников в соответствии Постановлением №-П от ДД/ММ/ГГ должны быть изменены по окончании срока уведомления, согласно ст.74 ТК РФ. В Постановлении №-П не указано, что оно имеет обратную силу и распространяет действие на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ. Нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственных Государственной инспекции труда, не установлено.
Таким образом, заработная плата ФИО1 выплачивалась работодателем в соответствии с действующим Положением об оплате труда работников, в связи с чем, отсутствуют оснований для признания за истцом права на увеличенный оклад в размере 27 213 руб. 00 коп. с 01 января 2024 года.
Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, производные от него требования о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 года.