Дело № 2а-762/2023
91RS0020-01-2023-001051-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Бражника И.С.,
при секретаре - Самокоз Н.И.,
при участии помощника прокурора
Советского района
Республики Крым - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,
установил :
прокурор Советского района Республики Крым обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере охраны и содержания зеленых насаждений на территории Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым. В ходе проверки установлено, что по <адрес> выявлены зеленые насаждения – тополя, с неудовлетворительным качеством состояния деревьев. В связи с указанными нарушениями в адрес главы администрации Некрасовского сельского поселения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере охраны и содержания зеленых насаждений, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией Некрасовского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства в области содержания зеленых насаждений, в частности, мероприятия по валке аварийных деревьев не проведены. Бездействие должностных лиц администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере содержания зеленых насаждений, препятствует реализации гражданами своего права на благоприятную окружающую среду.
Помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по основаниям изложенным в нем.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере охраны и содержания зеленых насаждений на территории Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым.
Согласно ст. 61 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) зеленый фонд сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Особенности отношений в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, расположенных на землях, находящихся в собственности Республики Крым, урегулированы Законом Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире» (далее по тексту - Закон Республики Крым № 50-ЗРК/2014).
Согласно ч. 11 ст. 3 Закона Республики Крым № 50-ЗРК/2014 зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
В соответствии с п. 1.4 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования Некрасовское сельское поселение Советского района Республики Крым, утвержденных решением 8-ой сессии 2-го созыва Некрасовского сельского совета Советского района Республики Крым от 09.07.2021 № 1 (далее – Правила содержания зеленых насаждений) сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке.
Согласно п. 1.9 Правил содержания зеленых насаждений при капитальном ремонте зеленых насаждений должны проводиться валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней.
В силу п.п. 1.13, 1.14 Правил содержания зеленых насаждений ответственность по капитальному ремонту, а также по содержанию и сохранности зеленых насаждений на территориях общего пользования возлагается на администрацию муниципального образования.
В ходе проведенной в сентябре 2023 года проверки установлено, что мероприятия по уходу за зелеными насаждениями, расположенными по <адрес> администрацией Некрасовского сельского поселения в необходимом объеме не проводятся.
При проведении обследования указанной улицы выявлены зеленые насаждения – тополя, с неудовлетворительным качеством состояния деревьев: наличие усыхающих или усохших ветвей, аварийных деревьев, расположенных в непосредственной близости от дороги и зданий, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с указанными нарушениями в адрес главы администрации Некрасовского сельского поселения прокурором района 28.09.2023 вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере охраны и содержания зеленых насаждений, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> имеется 7 сухих деревьев породы «Тополь», которые подлежат вырубке, что подтверждается актом обследования зеленых насаждений.
Таким образом, администрацией Некрасовского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства в области содержания зеленых насаждений, в частности, мероприятия по валке аварийных деревьев не проведены.
Бездействие должностных лиц администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере содержания зеленых насаждений, препятствует реализации гражданами своего права на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Неосуществление мероприятий по надлежащему содержанию зеленых насаждений на территориях общего пользования безусловно затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем обращение прокурора в суд с данным иском в порядке ст. 39 КАС РФ является законным и обоснованным.
Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
решил :
Административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, выразившееся в непроведении работ по валке аварийных деревьев по <адрес>
Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по валке 7 аварийных деревьев породы «Тополь» по <адрес> <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Судья: И.С.Бражник