№ 12-13/2023

УИД 25RS0026-01-2023-000450-59

РЕШЕНИЕ

пгт Лучегорск 17 июля 2023 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Атрошко М.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Жильцова А.С., действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 № 25/06-23 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 25/06-23 от 09.06.2023 заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ФИО1, привлеченного к административной ответственности, – Жильцов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на нормы Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.06.2020 № 1479, указал, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность осуществления мер противопожарной безопасности в населённых пунктах, в том числе по созданию противопожарных барьеров на границе населенного пункта и примыкающего к нему леса, возложена на органы местного самоуправления, а земельный участок с кадастровым номером № находится в границах с. Охотничий, то есть относится к землям населенных пунктов. Также заявитель указал, что согласно положениям Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов. Обязанность по разработке проекта освоения лесов возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Поскольку с. Охотничий находится в границах Национального парка «Бикин», последний должен разработать проект освоения лесов с указанием необходимых мер пожарной безопасности. Вместе с тем такой проект в адрес ФИО1 не направлялся.

В судебном заседании защитник Жильцов А.С. доводы жалобы поддержал, в подтверждение доводов представил копию запроса в адрес ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 17.03.2022 о предоставлении в адрес ФИО1 проекта освоения лесов для определения необходимых противопожарных мероприятий на земельных участках, находящихся в пользовании ФИО1, ответ на который получен не был. Кроме того, защитник заявил о ненадлежащем, по его мнению, уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку уведомление направлено не лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в уведомлении указана неверная квалификация административного правонарушения, не указан конкретный адрес места рассмотрения дела. При этом защитник подтвердил, что копия протокола об административном правонарушении ФИО1 поступила.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО3 в суду пояснила, что поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, то в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, обязанность принимать предусмотренные меры пожарной безопасности лежит на нем. Также пояснила, что офис ФГБУ «Национальный парк «Бикин», где рассматриваются дела об административных правонарушениях, располагается в с. Красный Яр Пожарского района Приморского края и адреса с указанием улицы и номера дома не имеет.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, установлено, что ФИО1 в период с 02.04.2023 по 10.04.2023 года (то есть в период со дня схода снежного покрова и до наступления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова), действуя умышленно, достоверно зная, что с 02.04.2023 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 02.04.2023 № 357-па «О мерах по усилению пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа» введен особый противопожарный режим на территории Пожарского муниципального округа, а также постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края» установлен срок пожароопасного сезона 2023 года на территории Пожарского муниципального района с 30 марта 2023 года, где с. Охотничий включено в перечень населенных пунктов Приморского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не обеспечил на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок заходится примерно в 865 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>), находящегося в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – Национального парка «Бикин» (земли населенных пунктов), очистку территории указанного земельного участка, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника на полосе не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, либо не отделил территорию участка от леса минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или противопожарным барьером, то есть нарушил требования пожарной безопасности в лесах, установленные ст. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, в условиях особого противопожарного режима, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд полагает, что совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, в частности протокола об административном правонарушении, актов осмотров с видеозаписями и служебных записок от 10.04.2023 и 30.05.2023, выписки из ЕГРН и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.06.2021, согласно которым ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, нахожу не состоятельными, поскольку положения п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прямо обязывают граждан, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), проводить предусмотренные мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности. При этом отсутствие проекта освоения лесов не может служить основанием для освобождения лица от вышеуказанной обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исследованные в судебном заседании материалы дают основания считать ФИО1 надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление уведомления лицом, составившим протокол об административном правонарушении, неверное указание в нем квалификации содеянного, отсутствие в адресе здания, в котором располагается орган, рассматривающий дело, улицы и номера дома, не повлекло существенного нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том что уведомление и копия протокола об административном правонарушении направлены ФИО1 заблаговременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора по традиционному природопользованию – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 №25/06-23 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Жильцова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья Атрошко М.Н.