РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при помощнике судьи фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2807/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) о признании отказов в предоставлении земельного участка от 11.08.2022 № ДГИ-ЭГР-42532/22-1, от 22.08.2022 № 12-70-985/22, от 18.08.2022 № ДГИ-ЭГР-45099/22, от 1.09.2022 № ДГИ-ЭГР-47226/22-1, от 11.10.2022 № ДГИ-ЭГР-53124/22-1, от 26.12.2022 № ДГИ-ЭГР-68168/22-1 незаконными, об обязании предоставить земельный участок, указав, что обратился с заявлением о предоставлении земельного участка как ветерану боевых действий, письмом от 11.08.2022 № ДГИ-ЭГР-42532/22-1 в предоставлении участка было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направил обращение в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления земельного участка льготной категории граждан.

Письмами Департамента городского имущества адрес от 11.08.2022 № ДГИ-ЭГР-42532/22-1, от 22.08.2022 № 12-70-985/22, от 18.08.2022 № ДГИ-ЭГР-45099/22, от 1.09.2022 № ДГИ-ЭГР-47226/22-1, от 11.10.2022 № ДГИ-ЭГР-53124/22-1, от 26.12.2022 № ДГИ-ЭГР-68168/22-1 ФИО1 разъяснено, что любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. В адрес в соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", все земли относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. При этом земель, относящихся к категории сельскохозяйственного назначения, в адрес не имеется.

Федеральным законодательством ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; пп. 7 п. 1, пп. 3 п. 2, пп. 2 п. 3 ст. 16 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

Так, согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется, в частности, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий указанным законом не предусмотрено.

При этом земельные участки могут предоставляться ветеранам боевых действий бесплатно в соответствии с региональным законодательством (п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 05.12.2012 N 89-АПГ12-3).

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок, находящий в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации данного права ранее был установлен пунктом 2 статьи 81 ЗК РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ) и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст. 13), утратившим силу с 1 января 2019 года (Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

В период действия указанных выше норм и в целях удовлетворения потребности жителей адрес в земельных участках для коллективного садоводства был утвержден порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам из земель, в составе районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес" на префектуры административных округов адрес возлагались полномочия по формированию персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений на основании списков граждан, подавших в установленном порядке соответствующее заявление.

Земельный фонд передавался управам районов адрес для распределения очередникам, состоящим на учете на получение садового участка.

По принятым заявлениям земельные участки по мере возможности выделялись исходя из наличия земельного фонда на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенного за счет бюджетных средств адрес, с учетом постановки граждан на учет и имеющихся у них льгот.

Постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2013 года N 76-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП" указанные полномочия исключены.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" хранение и ведение списков, а также прием новых заявлений для формирования персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений не относится к полномочиям Департамента городского имущества адрес.

В настоящее время статьями 6, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества; предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 данной статьи, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ; предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и названным Федеральным законом.

В силу статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно статье 80 ЗК РФ земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель. Таковых с учетом статьи 83 ЗК РФ и статьи 1 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании" в городе федерального значения Москва не имеется; все земли Москвы относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов.

Таким образом, учитывая тот факт, что действующее федеральное законодательство в настоящий момент не устанавливает порядка ведения списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, а законодательство субъекта (адрес) не содержит положений, предусматривающих предоставление земельных участков в адрес под указанные цели, в том числе льготным категориям граждан, прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в настоящее время не осуществляется.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из того, что оснований полагать названный ответ незаконным не имеется, так как обращение ФИО1 рассмотрено в установленном порядке без нарушения закона и прав истца. Законодательство о мерах социальной защиты ветеранов в связи с проводимой государством политикой претерпело ряд существенных изменений, по причине которых прием заявления на предоставление садовых, огородных или дачных земельных участков, о котором просит истец, не осуществляется; ведение ответчиком списков граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественные права на их получение, не предусмотрено, в связи с чем, полномочиями на это ответчик не наделен в целях предотвращения формирования непредусмотренных на настоящее время законом и потому ничем не необеспеченных обязательств государства перед гражданами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2023г.