№ 5-708/2022

14RS0019-01-2022-002567-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

АО "Сайсары", находящегося по адресу: <данные изъяты> ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) КоАП РФ,

установил:

при проверке, проведенной 13 сентября 2022 года, 30 сентября 2022 года, установлено в ходе деятельности Нерюнгринской птицефабрики, находящейся по адресу <адрес>, принадлежащей АО «Сайсары», образуются отходы: помет куриный свежий, имеющий III класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; помет куриный перепревший, имеющий III – IV класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

При этом АО «Сайсары», осуществляющее деятельность по выращиванию птицы, не имеет лицензию на обращение с указанными отходами.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Доценко Е.К., считает, что в действиях АО «Сайсары» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КОАП РФ.

Представитель АО «Сайсары», надлежаще уведомленного, не явился.

На электронный адрес суда поступили возражения, указанные как поданные представителем АО «Сайсары». Эти возражения и доказательства, приложенные к ним, не соответствуют Порядку подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», утвержденному Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251, поскольку не подписаны электронной подписью, в виду чего при разрешении дела не учитываются.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статьи 2, 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее закон N 52-ФЗ) предусматривают обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 39 закона N 52-ФЗ предусматривает, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 закона)

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 закона).

Согласно ч. 2 ст. 21 этого же закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Частью 1 ст. 22 закон N 52-ФЗ предусмотрено: отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации (ч.ч. 1, 3 ст. 29 закона N 52-ФЗ).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом N 89-ФЗ

Частью 1 ст. 9 закона N 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности предусмотрено в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

И согласно подп. 30 п. 1 ст. 12 закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Из паспортов отходов I - IV классов опасности следует, что в ходе деятельности птицефабрики образуются: помет куриный свежий, имеющий III класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; помет куриный перепревший, имеющий III – IV класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Обстоятельства правонарушения также подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

Из письменного объяснения ФИО1, имеющей доверенность на представление интересов АО в прокуратуре г. Нерюнгри, пояснения о наличии лицензии на обращение с отходами III – IV класс опасности у АО, не даны.

Лицензия на обращение с отходами III – IV класс опасности у АО в материалах дела отсутствует.

Из справки специалиста Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе от 29 сентября 2022 года следует, что лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, не представлена.

Аналогичные обстоятельства следуют из такта проверки от 5 октября 2022 года.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, не имеется Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, установлена вина АО "Сайсары" в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Действия АО "Сайсары" квалифицируются по ч. 1 ст. 19.20- КОАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ: совершение правонарушения впервые, фактическое содействие установлению обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю возможным назначить Акционерному Обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать АО "Сайсары" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья п\п

копия верна судья П.А. Софронов

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 00000000000000000

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия, адрес РС(Я) <...>)),

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) – БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск,

БИК 019805001,

ИНН <***>/143501001

Номер счета банка получателя средств: 401028 10345370000085,

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03 100643000000011600,

КБК: 322 1 16 01191 01 0009 140,

ОКТМО: 98701000,

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.