№ 5-2554/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2022 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста службы безопасности Акционерного общества «ФК «Спартак-Москва» ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, должностное лицо – ведущий специалист службы безопасности адрес ФИО1 нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, выявлен факт нарушения должностным лицом – ведущим специалистом службы безопасности адрес» ФИО1 правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования – футбольного матча 17-го тура Молодежной Футбольной Лиги ФК «Спартак» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес) 04 ноября 2022 года, выразившийся в неисполнении в нарушение п. а ч. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», обязанности представителя организатора официального спортивного мероприятия об уведомлении соответствующего территориального органа министерства органов внутренних дел Российской Федерации о месте, дате и сроке проведения соревнования в порядке, установленном пп. 1.7 п. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в соответствии с которым организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований. Указанные действия (бездействие) фио содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).
Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 (далее – Правила).
Пунктом 3 указанной нормы определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.
В соответствии с пп. «а» п. 19 Правил организатор соревнований обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
На основании ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.
В ходе проведенной проверки по КУСП № 22977 от 07 ноября 2022 года на стадионе «Спартак» (поле № 4) по адресу: адрес, были выявлены нарушения вышеперечисленных требований при проведении футбольного матча 17-го тура Молодежной Футбольной лиги между командами ФК «Спартак» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес).
Вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес № 0809632 от 18 ноября 2022 года (л.д. 1); рапортом заместителя начальника ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 07 ноября 2022 года (л.д. 3); рапортом старшего инспектора отделения ОПАЗ ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 4-5); письменными объяснениями фио, в которых он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 7); письменными объяснениями юрисконсульта адрес – Москва» фио, в которых она также подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 12); правоустанавливающими документами ОАО «ФК «Спартак - Москва» (л.д. 21-70); договором от 16 июля 2022 года № 22-014-ГТ оказания услуг по охране объектов и обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на охрану объекта адрес – Москва» по адресу: адрес, вл. 23, и всех зданий и помещений, находящихся на его территории, в период с 16 июля 2022 года на срок 01 год с возможностью последующего продления, заключенным между адрес 2018» в качестве заказчика и ООО «Охранное агентство «ВИТЯЗЬ» в качестве исполнителя (л.д. 71-77); должностной инструкцией сотрудника охраны ООО «Охранное агентство «ВИТЯЗЬ» (л.д. 78-84); положением о внутриобъектовом и пропускном режиме на объекте по адресу: адрес, вл. 23 (л.д. 85-87); соглашением о перемене лица в обязательстве от 01 августа 2022 года, в соответствии с которым новым заказчиком по договору от 16 июля 2022 года № 22-014-ГТ является адрес (л.д. 88-90); сведениями из Минспорта России о внесении объекта спорта «Футбольное поле № 4», расположенного по адресу: адрес, вл. 23, во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д. 91); договором аренды от 03 марта 2022 года, заключенным между ООО «Специализированный застройщик «Стадион «Спартак» в качестве арендодателя и адрес, на аренду объекта по адресу: адрес, вл. 23, состоящего из зданий, помещений и инфраструктуры (всего сумма наименования), на срок с 01 июня 2022 года по 31 мая 2027 года (л.д. 92-114); актом приемки законченного реконструкцией объекта – комплекса сооружений футбольного поля № 4 (л.д. 115-116); договором об оказании медицинских услуг от 01 февраля 2022 года № 11-ОГ/2021, заключенным между адрес в качестве заказчика и АНО «Клиника Спортивной Медицины» с приложениями (л.д. 117-124); паспортом безопасности объекта «Спортивная база «Сокольники» – ООО «Стадион «Спартак», расположенного по адресу: адрес, д. 3, стр. 3, (л.д. 125-135); планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при подготовке и проведении футбольного матча 17-го тура Молодежной Футбольной Лиги ФК «Спартак» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес) 04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. (л.д. 137-156); дополнением к плану мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при подготовке и проведении футбольного матча 17-го тура Молодежной Футбольной Лиги ФК «Спартак» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес) 04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. (л.д. 157-158); письмом директора по безопасности ФК «Спартак-Москва» от 28 июня 2022 года № 1/129 фио о запланированных мероприятиях в рамках Молодежного Первенства России по футболу и Юношеской Футбольной Лиги, с указанием дат проведения матчей, адресованным заместителю начальника полиции ГУ МВД России по адрес по охране общественного порядка, начальнику Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по адрес, начальник УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, врио начальника ОМВД России по адрес (л.д. 159-161); письмом директора по безопасности ФК «Спартак-Москва» от 25 октября 2022 года № 1/241 фио, адресованным начальнику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, врио начальника ОМВД России по адрес об ожидаемом количестве зрителей до 300 человек 04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. на стадионе «Спартак» на поле № 4, расположенном по адресу: адрес. адрес , при проведении спортивного матча 17-го тура Молодежной Футбольной Лиги сезона 2022-2023 между командами ФК «Спартак-Москва» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес) (л.д. 162-163); письмом директора по безопасности ФК «Спартак-Москва» от 01 ноября 2022 года № 1/247 фио, адресованным начальнику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, врио начальника ОМВД России по адрес об увеличении ожидаемого количества зрителей до 700 человек 04 ноября 2022 года в 17 час. 00 мин. на стадионе «Спартак» на поле № 4, расположенном по адресу: адрес. адрес , при проведении спортивного матча 17-го тура Молодежной Футбольной Лиги сезона 2022-2023 между командами ФК «Спартак-Москва» (адрес) – ПФК «ЦСКА» (адрес) (л.д. 164);
Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции, являются последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой, а потому не вызывающими сомнений в своей объективности, в связи с чем суд кладет их в основу постановления.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Должностные полномочия фио подтверждаются приказом № 564-лс от 04 декабря 2020 года о переводе на другую работу, в соответствии с которым ФИО1 с должности ведущего специалиста службы безопасности 2 категории адрес на должность ведущего специалиста службы безопасности 1 категории адрес (л.д. 175) и должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен под подпись, пунктом 3.5 которой прямо установлено, что он обязан уведомлять соответствующий территориальный орган МВД России о месте, дате проведения матча в порядке, установленном Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 29-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», и обращаться в соответствующий территориальный орган МВД России для получения содействия в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении матча в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 171-174).
Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт нарушения должностным лицом – ведущий специалист службы безопасности адрес ФИО1 правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность фио, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние в содеянном при составлении протокола об административном правонарушении, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено, что дает суду возможность назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – ведущего специалиста службы безопасности 1 категории адрес ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа УФК по адрес (адрес Сокольники); наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; ИНН: <***>; КПП: 771901001; номер счета 03100643000000017300; кор/счет: 40102810545370000003; БИК: 004525988; ОКТМО: 45315000; КБК: 18811601201019000140; УИН: 18880477220008096323.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Череповская