Решение по делу № 2-1762/2023 от 29.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении выплаты незаконным.

Дело № 2-1762/2023

34RS0004-01-2023-001673-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

«29» августа 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о признании решения об отказе в назначении выплаты незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что 07 апреля 2023 года в связи с рождением третьего ребенка истец подала заявление на выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» от 12 апреля 2023 года истцу было отказано в назначении пособия с указанием, что среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум на душу населения по Волгоградской области.

Считает данное решение незаконным, поскольку ответчик при расчете среднедушевого дохода семьи не стал учитывать третьего ребенка, который родился ДД.ММ.ГГГГ года, а произвел расчет только с учетом двоих детей, завысив величину среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи, которая на момент обращения 07 апреля 2023 года состояла из пяти человек за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, составляет 50 604,56 рублей / 3 месяца / 5 человек = 10 120,91 рублей, что значительно ниже прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, который составляет 12 363 рубля.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО6 просит суд признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» об отказе в назначении выплаты пособия от 12 апреля 2023 года и обязать назначить ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи; взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика по делу привлечен Комитет социальной защиты населения Волгоградской области, в качестве третьего лица привлечено ОСФР по Волгоградской области.

В судебное заседание истец - ФИО6 не явилась, доверив представление своих интересов по ордеру ФИО4, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен. Заявлений, возражений суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОСФР по Волгоградской области не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы, объем и порядок предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан.

Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определил правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, закрепив при этом право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом (часть 1 статьи 5).

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными указанным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" малоимущей (малоимущим) и имеющей право на получение социальной поддержки считается семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 ст. 13 Социального кодекса Волгоградской области ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи предоставляется на каждого рожденного (усыновленного) ребенка до достижения им возраста 16 лет (для обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области, - 18 лет).

Согласно ч. 10 ст. 13 Социального кодекса Волгоградской области предоставление ежемесячных пособий на ребенка, установленных настоящей статьей, осуществляется при соблюдении, что малоимущие семьи имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, действующего на дату обращения за мерами социальной поддержки, по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Согласно ст. 4 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 15 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено, что семья ФИО6, в которой воспитывается трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» как многодетная, которой предоставляются меры социальной поддержки.

07 апреля 2023 года в связи с рождением третьего ребенка истец ФИО6 подала заявление на выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.

Решением об отказе в назначении выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пособия на ребенка истцу ФИО6 отказано в предоставлении услуги по причинам: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги для гр. ФИО1 (среднедушевой доход семьи (12 651,14 руб.) превышает прожиточный минимум на душу населения (параметр) (12 363,00 руб.)); отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги для гр. ФИО2 (среднедушевой доход семьи (12 651,14 руб.) превышает прожиточный минимум на душу населения (параметр) (12 363,00 руб.)).

Согласно справке №Д (л.д. 27), представленной ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда», при расчете среднедушевого дохода были учтены следующие доходы:

Доходы ФИО4 от адвокатской деятельности:

- январь 2023 года – 15 000 рублей;

- февраль 2023 года – 15 000 рублей;

- март 2023 года – 15 000 рублей.

Доходы ФИО6:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка:

- январь 2023 года – 13 476 рублей;

- февраль 2023 года – 13 476 рублей;

- март 2023 года – 13 476 рублей.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- январь 2023 года – 12 307 рублей;

- февраль 2023 года – 12 307 рублей;

- март 2023 года – 12 307 рублей.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 включительно на ФИО1:

- январь 2023 года – 12 307 рублей.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- январь 2023 года – 12 307 рублей;

- февраль 2023 года – 12 307 рублей;

- март 2023 года – 12 307 рублей.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- март 2023 года – 12 307 рублей.

Субсидия на оплату коммунальных услуг:

- январь 2023 года – 1 781,64 рублей;

- февраль 2023 года – 2 050,75 рублей;

- март 2023 года – 2 050,75 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, и ответчиком суду не представлено сведений, подтверждающих факт того, что указанные выплаты за февраль 2023 года были перечислены на расчетный счет истца, что истец ФИО6 фактически получила указанные денежные суммы.

Данное обстоятельство подтверждается справкой - выпиской по счету о получении денежных средств на расчетный счет истца в Сбербанке России, из которой усматривается, что денежные средства в феврале 2023 года на расчетный счет истца не поступали.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО6, возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: были ли представлены ФИО6 в уполномоченный орган все документы, предусмотренные Областным законом Волгоградской области от 31.12.2015 года № № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области, для получения ее семьей государственной социальной помощи; превышает или нет среднедушевой доход семьи истца величину прожиточного минимума в целом по Волгоградской области в расчете на душу населения; причины, по которым доход малоимущей семьи ФИО6 ниже величины прожиточного минимума.

Суд приходит к выводу, что необходимые для назначения социального пособия документы истцом были представлены, в связи с чем решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением к ответчику ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» с заявлением о выплате ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи ФИО6 полностью соответствовала требованиям, предъявляемым нормами действующего законодательства, в связи с чем, основания к отказу в назначении выплаты пособия истцу у ответчика отсутствовали.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные истцом по делу судебные издержки в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении выплаты незаконным - удовлетворить.

Признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» об отказе в назначении выплаты ежемесячного пособия на ребенка от 12 апреля 2023 года - незаконным.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» назначить ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи с 01 января 2023 года.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в пользу ФИО6 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Председательствующий: О.В. Озаева