Решение по делу № 2-1675/2023 от 29.03.2023 - о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список.

Дело №, УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО2

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования <адрес> о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку все детство находилась в различных специализированных учреждениях социального обслуживания, либо родственников. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы опеки и попечительства по вопросу постановки на учет для предоставления ему жилой площади, в чем ей было отказано, с чем истец не согласна, поскольку таковой противоречит положениям ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, на момент достижения совершеннолетия (июль 2013 года) ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы, по освобождению через месяц осуждена до достижения 27 лет, последние 10 лет находилась в местах лишения свободы.

ФИО1 просит:

- восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>,

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что проживала с мамой с рождения, после осуждения которой в возрасте 9-10 лет ее определили для проживания в детский дом, после освобождения мамы, истец стала с ней проживать, при повторном осуждении мамы в возрасте 15 лет, она стала жить с тетей и ее родственниками, после чего пошла по стопам мамы, в связи с чем, была осуждена с отбыванием наказания в местах лишения свободы, откуда с заявлениями в том числе при достижении совершеннолетия и до 23 лет с соответствующим заявлением не обращалась, поскольку является юридически не грамотной, о своих правах не знала.

Представитель ответчика министерства образования <адрес> в суд не явился, извещен (л.д. 68), заявлений, возражений не поступало.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации <адрес> – ФИО3 (доверенность по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) в суд не явилась, извещена, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, как и уважительных причин пропуска для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обращения с соответствующим заявлением у истца не имеется. Также указала, что отделом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации <адрес> регулярно проводятся разъяснительные беседы с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, поскольку специалисты отдела выезжают в исправительные учреждения, а поэтому истец не могла не знать о возможности обращения с заявлением о постановке на учет.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца –ФИО5 (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена на полное государственное обеспечение в связи с тем, что мать девочки содержится в ИВС в связи с возбуждением уголовного дела, а отец умер (л.д. 50).

Кроме того, мать истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в ФКУ ИК -22 (л.д. 28).

Сама истец была арестована ДД.ММ.ГГГГ, осуждена ДД.ММ.ГГГГ, освобождена ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ вновь осуждена и помещена в места лишения свободы (л.д. 27-28).

В обоснование доводов об отсутствии зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимости за истцом, предоставлены выписка из ЕГРН и сведения из ППК «Роскадастр» (л.д. 39, 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство образования <адрес> с заявлением о включении его в список детей - сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения указанного заявления приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с нарушением установленного порядка, поскольку на момент поступления заявления возраст истца превышал 23 года (л.д. 8-10, 11).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив, представленные доказательства, исходит из того, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать была помещена в места лишения свободы, а отец умер, была передана на полное государственное обеспечение. Однако, оценив представленные доказательства, в части уважительности причин, по которым истец своевременно не обращался по вопросу обеспечения жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть признаны уважительными. ФИО1 в установленном законом порядке не заявила о своем желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. После достижения совершеннолетия – в 2013 году и до 23 лет, истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в администрацию по месту своего жительства не обращалась. В настоящее время утратила статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на обеспечение жилым помещением по данному основанию, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не установил.

Доводы истца о том, что изменения внесенные ФЗ от 29.07.2018 года № 267-ФЗ в ФЗ от 21.12.1996 года № 159–ФЗ, устанавливающие порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда лиц, которые относились к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц, и истец не обеспеченный жилым помещением, может реализовать свое право на получения жилья после 23 лет, отклоняются судом, поскольку в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Из материалов дела следует, что до достижения истцом возраста 18 лет меры к постановке истца на учет для предоставления жилья, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимались.

Исходя из того, что по достижении возраста 23 лет истец утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, с иском в суд обратился в возрасте 27 лет, в связи с этим, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Кроме того, суд учитывает, что мать истца не была лишена родительских прав, после освобождения от первого осуждения забрала дочь из детского дома, вновь была осуждена в 2012 году, после чего ФИО1 проживала у родственников – сестры мамы, после чего сама была осуждена.

Кроме того, из материалов дела видно, что мать истца имела на праве собственности жилое помещение – № долей по <адрес>, которым распорядилась по своему усмотрению.

Тот факт, что в период нахождения истца в местах лишения свободы она сама не могла обратиться в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть принят судом во внимание, поскольку как указывает представитель отдела по опеке, ежемесячно в ИК от них ходит представитель и проводит беседы о правах женщин, женщин имеющих детей, в том числе и по праву на жилье, кроме того, истец могла самостоятельно обратиться, поскольку объективных причин, препятствующих у нее не было, судом таковых не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Министерству образования <адрес> о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Елисеева

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.М. Елисеева