Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Богдановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5339/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, указав, что она 02.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФР по Самарской области № 781933/21 от 06.03.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Данным решением также отказано во включении в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии, следующего периода работы: с 05.08.1991 по 02.04.1995 – работа в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗа, так как наименование учреждения «медицинское объединение» не предусмотрено списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С данным решением об отказе во включении в специальный стаж указанного периода работы истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее право на досрочный уход на пенсию. Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с 05.08.1991 по настоящее время она занимается осуществлением лечебной деятельности. Согласно записей в трудовой книжке истец в период с 05.08.1991 по 02.04.1995 работала в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗа. Исключение из специального стража истца периода работа с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медсестры необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения. В трудовой книжке истца, являющейся основным документов, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала. Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно0профилактическм учреждении. Для возникновения права у истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым относится разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений. Истец считает, что период работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗа, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью период работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 16), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Причину уважительности неявки не сообщила. Ходатайств о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляла. До судебного заседания поступили возражения на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 данного постановления утвержден прилагаемый список должностей и учреждение, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с 05.08.1991 ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности (л.д. 12-15).

02.12.2021 она обратилась в ГУ – ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № 781933/21 от 06.03.2022 в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 10-11).

Из указанного решения следует, что не засчитаны в специальный стаж:

- период работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗА, так как наименование учреждения «медицинское объединение» не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- периоды 25.01.2013, 05.04.2013 – отпуск без сохранения заработной платы;

- периоды 01.06.2015, с 30.15.2015 по 31.12.2015 – оплачиваемые дни согласно коллективному договору;

- период с 23.06.1999 по 20.08.2001 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3х лет (ребенок – ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- период с 07.06.2004 по 18.09.2005 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3х лет (ребенок – ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Между тем, разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 05.08.1991 по 02.04.1995 работала в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗА.

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗА необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Исходя из сведений в трудовой книжке, истец работала в пульмонологическом отделении.

Как следует из записей трудовой книжки наименование в последствии менялось на основании Постановления администрации г. Тольятти и мэрии г. Тольятти.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения и весь спорный период времени работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗА, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на ГУ – ОПФР по Самарской области, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗА являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью период работы с 05.08.1991 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения многопрофильной больницы в Медицинском объединении ВАЗа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022.

Судья О.В. Никулкина