Дело № 5-272/2023
УИД 35MS0006-01-2023-001200-51
Протокол № от 15.02.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>
10 мая 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоение ОГРН: 17.01.2018, адрес регистрации: 160000, <...>),
установил:
16.09.2022 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде лейтенантом полиции ФИО2 произведен осмотр подъездного пути завода ЖБИиК, расположенного по адресу: г. Вологда вблизи <...>.
При проведении осмотра установлено следующее: предметом осмотра является граница подъездного пути не общего пользования завода ЖБИиК, расположенная вблизи <...>. Участок данного пути принадлежит заводу ЖБИиК, согласно таблички с текстом «Граница подъездного пути завода ЖБИиК» с левой и правой стороны по ходу движения в стороны ЖБИиК располагаются складируемые деревянные ж/д шпалы, а также заросшие в кустах деревянные ж/д шпалы в количестве 57 единиц, указанные деревянные ж/д шпалы складируются не должным образом, захламляя прилегающую к ж/д путям территорию, принадлежащую заводу ЖБИиК.
На основании указанных обстоятельств в отношении ООО «Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций» было возбуждено дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области (дело № 5-3057/2022) от 16.12.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод ЖБИиК» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по причине того, что подъездные железнодорожные пути переданы в аренду ООО «СИМ».
В последующем, 15.02.2023 в отношении ООО «СИМ» составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что 16.09.2022 в 12:30 на территории подъездного пути завода ЖБИиК, расположенного вблизи <...> в г. Вологде, необщего пользования, принадлежащей ООО «СИМ», обнаружено накопление (складирование) не надлежащим образом на землю шпал железнодорожных деревянных отработанных, пропитанных антисептическими средствами и масляным антисептиком в количестве не менее 57 штук, при этом ООО «СИМ» не осуществило контроль за уборкой и вывозом шпал железнодорожных деревянных отработанных, пропитанных антисептическими средствами и масляным антисептиком, в отсутствие законных оснований не приняло мер по организации соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами, что повлекло нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допустило сброс отходов на почву, прилегающей к железнодорожным путям территории подъездного пути завода ЖБИиК необщего пользования, а также накопление (складирование) ненадлежащим образом на землю в количестве не менее 57 штук шпал железнодорожных деревянных отработанных, пропитанных антисептическими средствами и масляным антисептиком, являющимися отходами 3,4 класса опасности (код согласно Федерального классификационного каталога отходов – 8 41 000 01 51 3, 8 41 111 11 51 4), территория подъездного пути завода ЖБИиК, расположенной вблизи <...> в г. Вологде, необщего пользования принадлежащая ООО «СИМ», чем нарушило ч.2 ст. 51 ФЗ «Об окружающей среды от 10.01.2002 №7-ФЗ, ч. 2 ст. 11, п.1 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «об отходах производства и потребления», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2. КоАП РФ.
Представитель ООО «СИМ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласился с вынесенным протоколом, указал, что данные шпалы не являются отходами, а относятся к категории «старогодные шпалы» первой, второй и третьей групп соответственно.
Должностное лицо ОИАЗ УМВД России по г. Вологде капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав представителя ООО «СИМ», исследовав материалы дела прихожу к следующему:
В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.51 указанного Закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В материалах дела имеется договор аренды № 5-12/20 от 01.12.2020, заключенный между ООО «Завод ЖБиК»(арендодателем) и ООО «СИМ»(арендатором), и дополнительное соглашение к нему от 01.05.2022, согласно которых арендатор принимает в аренду подъездные железнодорожные пути, расположенные вблизи дома № 37 по ул.Элеваторной г.Вологды.
Представитель ООО «СИМ» не оспаривал тот факт, что указанные в протоколе осмотра от 16.09.2022(л.д.18) железнодорожные шпалы в количестве 57 единиц принадлежат ООО «СИМ» и были складированы по ходу движения ж/д путей по причине ремонта этих путей. Единственное с чем не согласен представитель ООО «СИМ» это то, что железнодорожные шпалы не являются отходами производства и потребления.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017, шпалы железнодорожные отработанные отнесены к отходам при демонтаже, ремонте железнодорожного путевого хозяйства. В связи с чем довод представителя ООО «СИМ» о том, что шпалы железнодорожные не являются отходами производства и потребления является несостоятельным.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.3.5.3, 3.6 договора аренды, арендатор обязан самостоятельно заключать договоры на вывоз производственного, строительного мусора и твердых бытовых/коммунальных отходов (ТБО, ТКО, коммунальный мусор); с момента заключения настоящего договора обязан самостоятельно и за свой счет решать все вопросы природопользования, экологии, а также самостоятельно нести полную материальную ответственность, осуществляя платежи за негативное воздействие на окружающую среду и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на арендуемой и близлежащей территории арендодателя.
Пункт 3.7 договора предусматривает, что арендатор обязан соблюдать все требования, предусмотренные правилами техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных правил, нормативов, нести расходы на содержание арендованного имущества, его страхование, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией, нести ответственность за складирование мусора и обеспечение его утилизации.
Таким образом, ООО «СИМ» является лицом, ответственным за вывоз отходов.
Факт совершения ООО «СИМ» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 15.02.2023, рапортом Инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде капитаном полиции ФИО4, протоколом осмотра территории от 16.09.2022, договором № 5-12/20 аренды имущества от 01.12.2020, рапортом от 20.01.2023 и иными материалами дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СИМ» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу. Все процессуальные права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьёй 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО1 были разъяснены, копия протокола вручена.
Иные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, сомнений в их достоверности у суда не вызывают.
Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «СИМ» в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам не имеется.
Находя вину ООО «СИМ» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию их действий по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и оснований для применения положений статьи 2.9, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить ООО «СИМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ООО «СИМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «СИМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.
Судья О.А. Улитина
Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде),
ИНН: <***>,
БИК: 011909101,
КПП: 352501001,
ОКТМО: 19701000,
счет получателя: 03100643000000013000 в Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда,
кор.сч. 40102810445370000022,
КБК: 18811601081019000140,
УИН №