Дело № 2-309/2023

55RS0034-01-2023-000309-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 11 апреля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 11 апреля 2023 года исковое заявление и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ «Городское хозяйство» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог и устранении указанных нарушений,

УСТАНОВИЛ :

и.о Тарского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тарского городского поселения установлено, что в течение зимнего периода 2022-2023 годов на дорогах Тарского городского поселения в том числе на ул. Ленина, Советская, ФИО1 и др. допускаются образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и стекловидного льда, а также образование снежных валов вблизи перекрестков, что затрудняет видимость при пересечении проезжей части. При этом вывоз снега с территории городского поселения должным образом не организован, снег при расчистке дорог сталкивается на обочины, в кюветы, которые в установленный ГОСТ 50597-2017 сроки не вывозятся, что создает угрозу для участников дорожного движения, а также в весенний период приводит к подтоплению земельных участков. 08.01.2023 руководителю МБУ «Городское хозяйство» внесено представление, однако до настоящего времени должных мер к устранению нарушений не принято. Кроме того административным ответчиком после выпадения осадков не обеспечивается очищение тротуаров для движения пешеходов, что создает препятствие в доступе инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Просит суд признать незаконным бездействие МБУ «Городское хозяйство» в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1,БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017; возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» обязанность принять меры по очистке дорожного покрытия и вывоза снежных валов с автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1, БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в течение 14 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» принять меры по очистке дорожного покрытия и вывоза снежных валов с автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1, БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в течение 14 дней со дня вступления судебного решения в законную силу, в связи с погодными условиями, пояснив, что ввиду установившейся плюсовой температуру снег и наледь растаяли. В остальной части требований, иск поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Городское хозяйство» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На основании п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее — ГОСТ 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ 50597-2017 нормативный срок для устранения рыхлого снега составляет не более 6 часов, зимней скользкости - не более 5 часов.

В п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. на улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области утвержденного решением Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 04.03.2021 № 38/11 к вопросам местного значения Тарского городского озеленения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д. 23-30)

Распоряжением Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 30.12.2022 № 359 утверждено муниципальной задание Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» на выполнение работ в области использования автомобильных дорог (л.д. 10-14). Согласно указанного муниципального задания обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Тарского городского поселения возложена на МБУ Городское хозяйство.

Соглашение о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг заключено 30.12.2021 года (л.д13,14).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в течение зимнего периода 2022-2023 годов на дорогах Тарского городского поселения в том числе на ул. Ленина, Советская, ФИО1 и др. допускаются образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и стекловидного льда, а также образование снежных валов вблизи перекрестков, что затрудняет видимость при пересечении проезжей части. При этом вывоз снега с территории городского поселения должным образом не организован, снег при расчистке дорог сталкивается на обочины, в кюветы, которые в установленный ГОСТ 50597-2017 сроки не вывозятся, что создает угрозу для участников дорожного движения, а также в весенний период приводит к подтоплению земельных участков.

Нарушения указанных норм законодательства выявлены межрайонной прокуратурой вблизи следующих образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1,БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара.

В адрес МБУ «Городское хозяйство» 08.01.2023 внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 7-8).

Из ответа руководителя МБУ «Городское хозяйство» следует, что нарушение требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившееся в непроведении в полном объеме снегоуборочных работ на дорогах Тарского городского поселения имело место быть ввиду большой протяженности автомобильных дорог, обслуживаемых МБУ «Городское хозяйство» и недостаточном количестве снегоуборочной техники и персонала (л.д. 18).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что МБУ «Городское хозяйство» в настоящее не предприняты меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог на территории Тарского городского поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, суд находит исковые требования о признании незаконным бездействия МБУ «Городское хозяйство» в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1,БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Городское хозяйство» в части непринятия мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1,БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Производство по делу в части требований о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» принять меры по очистке дорожного покрытия и вывоза снежных валов с автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений: БОУ «Тарская гимназия № 1», ул. 40 лет ВЛКСМ, 14, БДОУ «Детский сад № 9», ул. 40 лет ВЛКСМ, 36 А, БОУ «Тарская СОШ № 2», ул. ФИО2, 37, БДОУ «Детский сад № 1 <...>, БОУ «Тарская СОШ № 5», ул. Транспортная, 18, БОУ «Тарская СОШ № 12», ул. Елецкого, 1, БОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», ул. Нерпинская, 48, БОУ «Тарская СОШ № 3», ул. Дзержинского, 6, КОУ «Тарская начальная общеобразовательная школа», ул. Калинина, 4, БОУ «Тарская СОШ № 4», ул. Сельскохозяйственная, 1, БПОУ «ТИПК», ул. Лихачева, 2, а также по очистке от снега и наледи тротуаров на улицах Ленина, Казанская, 40 лет ВЛКСМ, Спартаковская, ФИО1 г. Тара в течение 14 дней со дня вступления судебного решения в законную силу, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда подписано 11 апреля 2023 года.

Судья Н.Н. Казакова