Дело №5-2340/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 18 октября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.ФИО1Добрынин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Новая технология» (сокращенное наименование – АО «Новотех», ИНН ФИО9, ОГРН ФИО10, юридический адрес: <адрес>, <адрес>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ФИО13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с ФИО14 по ФИО15 по юридическому адресу: <адрес>, юридическим лицом АО «Новотех» не выполнены законные требования прокурора ЗАТО <адрес> по представлению прокурора ЗАТО <адрес> от ФИО18 №ФИО19 о рассмотрении представления, принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, не уведомило прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, не известило прокуратуру с изложением объективных причин о невозможности рассмотрения представления прокурора.

В судебном заседании ФИО20 объявлен перерыв до ФИО21:ФИО22 часов ФИО23 для обеспечения представителю АО «Новотех» предоставить доказательств исполнения требования прокурора.

В судебном заседании после перерыва ФИО24 представитель АО «Новотех» - ФИО2, действующая по доверенности от ФИО25, дала объяснения, вину АО «Новотех» признала частично, указала, что АО «Новотех» является субъектом малого бизнеса, просила ограничиться предупреждением. Пояснила, что угроза причинения вреда или сам вред отсутствует, негативные последствия не наступили. Представлены документы в обоснование позиции привлекаемого лица об исполнении представления прокурора.

На основании п.ФИО26 ч.ФИО27 ст.ФИО28 КоАП РФ и с учетом разъяснений, приведенных в п.ФИО29 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ФИО30 №ФИО31 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть заявленные требования при данной явке.

Исследовав и оценив доказательства, фактические данные, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в их совокупности, заслушав объяснения представителя лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.ФИО32 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п.ФИО33 ст.ФИО34 Федерального закона от ФИО35 №ФИО36-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 и ФИО41 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абзац второй п.ФИО42 ст.ФИО43 Закона о прокуратуре

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.ФИО44 ст.ФИО45 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что в период с ФИО46 по ФИО47 по юридическому адресу: <...> д.ФИО48, пом.ФИО49, юридическим лицом АО «Новотех» не выполнены законные требования прокурора ЗАТО <адрес> по представлению прокурора ЗАТО <адрес> от ФИО50 №ФИО51 о рассмотрении представления, принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, не уведомило прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, не известило прокуратуру с изложением объективных причин о невозможности рассмотрения представления прокурора.

Событие административного правонарушения и вина АО «Новотех» в его совершении подтверждаются имеющимися доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ФИО52; рапорт помощника прокурора от ФИО53 о проведении проверки в отношении АО «Новотех» в части соблюдения трудового законодательства по факту обращения ФИО3, не исполнении АО «Новотех» требований представления от ФИО54 № ФИО55; заявление ФИО3 в прокуратуру по факту невыплат (неполной выплаты) заработной платы в АО «Новотех; объяснения ФИО3 от ФИО56; копия паспорта ФИО3; трудовой договор от ФИО57 №ФИО58 между АО «Новотех» и ФИО3; приказ о приеме на работу от ФИО59 №ФИО60-лс; представление прокурора ЗАТО <адрес> от ФИО61 №ФИО62 в адрес АО «Новотех» (в представлении от ФИО63 № ФИО64 указано на безотлагательное рассмотрение представления с заблаговременным извещением прокурора города о времени и месте рассмотрения обращения, указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их вновь, указано на рассмотрение вопроса) (направлено с ШПИ №ФИО65, получено АО «Новотех» ФИО66); извещение о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (направлено с ШПИ №ФИО67, получено АО «Новотех» ФИО68); телефонограмма от ФИО69; выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Новотех».

Представленные АО «Новотех» сведения о направлении в адрес прокурора: копии трудового договора, копии приказов о приеме на работу и прекращении трудового договора; расчетных листков; платежного поручения о выплат заработной платы; выписок из табеля учета рабочего времени, - направлены во исполнение требования прокурора от ФИО70 №ФИО71, не доказывают принятия АО «Новотех» конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального (трудового) законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их вновь. Указанные документы представлены во исполнение требования прокурора в рамках проводимой по заявлению работника проверки.

Представленный АО «Новотех» ответ на представление, направленный в адрес прокурора ФИО72, также не содержит сведений о конкретных мерах по устранению допущенных нарушений федерального трудового (законодательства) законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их вновь, поскольку указание АО «Новотех» на то, что в производстве Мирнинского городского суда <адрес> находится гражданское дело №ФИО73, по иску прокурора ЗАТО Мирный в интересах ФИО3 к АО «Новотех» о взыскании задолженности по выплате заработной платы, не освобождает от обязанности исполнить представление прокурора, препятствием к исполнению представления не является.

Судом также учитывается, что прокурором не выносилось представление о необходимости совершения отдельных действий, как то – выплата заработной платы в соответствующем размере, привлечении к дисциплинарной ответственности конкретных лиц.

В настоящем дела мерами реагирования АО «Новотех» на установленные прокурором нарушения трудового законодательства должны являться подтвержденные доказательствами сведения о проведенной служебной проверке в АО «Новотех» по факту выплаты заработной платы работнику (проверки работодателем доводов о невыплате заработной платы с учетом установленных коэффициентов, отобранием пояснений ответственных лиц), принятием решения руководителем АО «Новотех» о привлечении (отказе в привлечении) ответственных за расчет и выплату заработной платы лиц, установлении таких лиц, равно как и иные действия работодателя на основании Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств принятия АО «Новотех» конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального (трудового) законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их вновь, - не представлено.

Кроме того, в силу п.ФИО74 ст.ФИО75 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре, ссылка на которую в представлении приведена, и пункта ФИО76 представления, в соответствии с которым возложена обязанность о дате и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру, АО «Новотех» не приняло мер к извещению прокурора о дате и времени рассмотрения представления.

Таким образом, бездействие АО «Новотех» подлежит квалификации по ст.ФИО77 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. ФИО78 ст. ФИО79 КоАП РФ).

В силу того, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказывается через выявление возможности к соблюдению требований закона или иных правил, обязательных для юридических лиц, но не принятие им этих мер в отсутствии каких-либо к тому объективных препятствий, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил или необходимости принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Учитывая, что по правилам ч. ФИО80 ст. ФИО81 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, однако каких-либо уважительных причин невозможности исполнения в полном объеме представления прокурора не имеется, суд приходит к выводу о том, что АО «Новотех» имело объективную возможность принять необходимые, достаточные меры для недопущения выявленных нарушений, но таких мер в сущности не приняло, доказательств обратного не представило, ограничилось сообщением прокурору о рассмотрении индивидуального трудового спора судом, самостоятельной служебной проверки в порядке Трудового кодекса Российской Федерации не осуществило, само рассмотрение дела спора судом препятствием к служебной проверке не является.

Каких-либо объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля АО «Новотех», исключающих возможность обеспечения исполнения предписания прокурора, не усматривается.

Таким образом, состав правонарушения АО «Новотех» по ст.ФИО82 КоАП РФ считается установленным.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

Вопреки доводам возражений представителя АО «Новотех» с учетом взаимосвязанных положений ч.ФИО83 ст.ФИО84 и ч.ФИО85 ст.ФИО86 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.ФИО87 ст.ФИО88 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч.ФИО89 ст.ФИО90 КоАП РФ и ч.ФИО91 ст.ФИО92 КоАП РФ, не усматривается.

Основания для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как состав правонарушение по ст.ФИО93 КоАП РФ является формальным, само нарушение посягает на институты государственной власти.

С учетом изложенного, учитывая совокупность установленных обстоятельств, совершения вмененного правонарушения впервые, считаю возможным назначить АО «Новотех» наказание в виде штрафа в порядке ч.ФИО94 ст.ФИО95 КоАП РФ в виде половины минимального размера санкции вмененной ст.ФИО96 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья, руководствуясь ст. ст. ФИО97, ФИО98 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Новая технология» (сокращенное наименование – АО «Новотех», ИНН ФИО99, ОГРН ФИО100, юридический адрес: <...> д.ФИО101, пом.ФИО102) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ФИО103 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО104 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Новотех», что в соответствии с ч.ФИО105 ст. ФИО106. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. ФИО107 ст. ФИО108 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть представлен в Ленинский районный суд <адрес>.

Об исполнении постановления известить прокурора ЗАТО <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение ФИО109 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4

№

№