Дело № 2-60/2023 (№2-604/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р р.п. Быково 03 февраля 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что 14.09.2021 г. она обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», однако на основании решения от 27.10.2021 г. ей было в этом отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Ответчиком в специальный стаж засчитано 27 лет 2 месяца 1 день. Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 01.03.2019г. по 01.06.2021г. в ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации» в должности медицинской сестры офтальмологического хирургического отделения. Кроме того, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды работы в сельской местности, в расчете 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 15.07.1993г.по 08.12.1994г. и с 10.04.1996г. по 12.11.1998г. в Быковской ЦРБ в должности медсестры инфекционного отделения; с 12.11.1999 г. по 13.01.2008 г., с 03.02.2008 г. по 25.05.2008 г., с 15.06.2008 г. по14.01.2009 г. в Красносельской врачебной амбулатории в должности участковой медицинской сестры; с 04.02.2009 г. по 24.05.2009 г., с 24.06.2009 г. по 17.01.2010 г., с 07.02.2010 г. по 24.05.2010 г., с 24.06.2010 г. по11.01.2011г., с 01.02.2011 г. по 24.05.2011 г., с 24.06.2011 г. по 11.01.2012 г., с 17.02.2012 г. по 10.05.2012 г., 24.06.2012 г. по 22.09.2013 г. в Красносельской врачебной амбулатории в должности медицинской сестры процедурного кабинета. Просит признать решение №280870/21 от 16.06.2021 г. незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации» с 01.03.2019 г. по 01.06.2021 г. в должности медицинской сестры в офтальмологическом хирургическом отделении и в части расчёта стажа работы в сельской местности с 15.07.1993г.по 08.12.1994г. и с 10.04.1996г. по 12.11.1998г. в Быковской ЦРБ в должности медсестры инфекционного отделения; с 12.11.1999 г. по 13.01.2008 г., с 03.02.2008 г. по 25.05.2008 г., с 15.06.2008 г. по14.01.2009 г. в Красносельской врачебной амбулатории в должности участковой медицинской сестры; с 04.02.2009 г. по 24.05.2009 г., с 24.06.2009 г. по 17.01.2010 г., с 07.02.2010 г. по 24.05.2010 г., с 24.06.2010 г. по11.01.2011г., с 01.02.2011 г. по 24.05.2011 г., с 24.06.2011 г. по 11.01.2012 г., с 17.02.2012 г. по 10.05.2012 г., 24.06.2012 г. по 22.09.2013 г. в Красносельской врачебной амбулатории в должности медицинской сестры процедурного кабинета. Обязать ответчика включить ей указанные периоды в специальный стаж и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2021 г., а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО2

Представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, с учётом вынесенных ответчиком решений о корректировке решения об отказе в установлении истцу пенсии просил признать решение незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы истца в ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» с 01.03.2019 г. по 01.06.2021г. в должности медицинской сестры в офтальмологическом хирургическом отделении, в остальной части на усмотрение суда.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости федеральный законодатель связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Судом установлено, что 02.06.2021 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением (регистрационный номер № 291823/21) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением № 280870/21 от 16.06.2021г. в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы в размере 27 лет 02 месяца 01 день, при требуемой продолжительности специального стажа – 30 лет.

14.09.2021г. ФИО4 обратилась вновь с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением № 523397/21 от 24.09.2021 года в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитаны периоды работы в размере 27 лет 04 месяца 03 дня.

Решением о корректировке ранее вынесенных решений об отказе № 523397/22 от 06.10.2022г. засчитаны периоды работы в размере 26 лет 10 месяцев 01 день.

Решениями ОПФР по Волгоградской области № 280870/21 от 16.06.2021 г., № 523397/2021 от 24.09.2021г., и № 523397/22 от 06.10.2022г. истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периодов работы: с 01.03.2019г. по 13.09.2021г. в должности медицинской сестры офтальмологического хирургического отделения ВФ ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза», так как данные периоды занесены работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица без отметки о специальном стаже, справка заявителем не представлена. Периоды работы истца с 15.07.1993г. по 08.12.1994г., с 10.04.1996г. по 12.11.1998г. в должности медсестры инфекционного отделения в Быковской ЦРБ; с 12.11.1999г. по 13.01.2008г., с 03.02.2008г. по 25.05.2008г., и с 15.06.2008г. по 14.01.2009г. в должности участковой медсестры в Красносельской врачебной амбулатории; с 04.02.2009г. по 24.05.2009г., с 24.06.2009г. по 17.01.2010г., с 07.02.2010г. по 24.05.2010г., с 24.06.2010г. по 11.01.2011г., с 01.02.2011г. по 24.05.2011г., с 24.06.2011г. по 11.01.2012г., с 17.02.2012г. по 10.05.2012г., с 24.06.2012г. по 22.09.2013г. в должности медсестры процедурного кабинета в Красносельской врачебной амбулатории включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности) решением о корректировке № 523397/2022 от 06.10.2022г.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, в соответствии с перечисленными правовыми нормами, законодателем установлено, что основным документом, подтверждающим право на пенсионное обеспечение после регистрации в качестве застрахованного лица, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 31.10.1997г.

Индивидуальные сведения сданы без отметки о специальном стаже, код особых условий труда - отсутствует.

Таким образом, выполнение работы в определенных условиях требует дополнительного документального подтверждения.

Сама по себе запись в трудовой книжке после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не может являться достаточным доказательством выполнения работ льготного характера. В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Представленные представителем истца ФИО2 документы, а именно устав ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» с изменениями, утвержденными 08.02.2018 г., лицензия ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» на осуществление медицинской деятельности, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 г. №491 «Об организации межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза», Положение о Волгоградском филиале ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза», письмо ПФР от 22.05.2006 г. о досрочном пенсионном обеспечении медицинских работников клиники научных организаций, трудовой договор № 683 от 01.03.2019 г. заключенный с ФИО1, должностная инструкция от 11.01.2021 г. медицинской сестры офтальмологического отделения витреоретинальной хирургии стационара клиники Волгоградского филиала ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России также не свидетельствуют о выполнении ФИО1 работы в определенных условиях.

Таким образом, суд не находит законных оснований для признания оспариваемого решения в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 01.03.2019г. по 13.09.2021г. в должности медицинской сестры офтальмологического хирургического отделения ВФ ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» незаконным, в связи с чем исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения в указанной части и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца указанного периода работы удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требуемый специальный стаж (30 лет) на соответствующих видах работ истцом не выработан, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 на момент обращения к ответчику и в настоящее время отсутствует, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии со 2 июня 2021 года также незаконно и удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в силу ст. 98 ГПК РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023 года.

Председательствующий: