Решение по делу № 2-2402/2025 от 25.06.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело №2-2402/25

50RS0052-01-2025-001454-23

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

с участием помощника Щелковского прокурора Яковлева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" ТО "Балашихинский" к ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 о прекращении права пользования служебным помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" ТО "Балашихинский" обратилось в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24 о прекращении права пользования служебным помещением, выселении.

В обосновании иска указали, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии семейного типа на 338 квартир от 14 августа 2012 г. № для временного проживания в связи с прохождением службы ФИО2 и членам его семьи – супруге ФИО3, детям ФИО4, ФИО5, ФИО5 предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

По вышеуказанному адресу проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО4

В 2016 году ФИО2 приказом ГК ВВС РФ № по личному составу от 12 сентября 2016 г. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № ФИО2 и членам его семьи предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно по избранному месту жительства по адресу <адрес>, общей площадью 119, 60 кв.м.

6 июля 2018 года Решением № Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по причине не предоставления документов, подтверждающих оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, и документов о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

22 августа 2018 года приказом КЦО ВНГ РФ № по личному составу от 22.08.2018 г. ФИО2 зачислен в списки личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно выписке из послужного списка ФИО2 проходит военную службу в Центральном округе войск национальной гвардии РФ г. Москва в должности заместителя начальника авиации-старшего инспектора летчика (приказ КЦОВНГ РФ от 3 июня 2021 г. №).

17 июля 2023 г. Решением филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») № ФИО2 и члены его семьи – ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО4, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п. «г» п. 17 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. №1768 в связи с прохождением военной службы в управлении Центрального округа войск национальной гвардии РФ.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2021 г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

3 декабря 2024 г. исх. № ФИО2 и членам его семьи направлено уведомление об освобождении жилого помещения в порядке ст. 35 ЖК РФ.

ФИО2 не является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации. Проходит военную службу в другом органе федеральной власти, что подтверждается выпиской из приказа Командующего Центральным Оршанско-Хинганским Краснознаменным округом войск Национальной гвардии РФ № от 3 июня 2021 г. л/с, справками № и № от 20 июля 2023 года.

Законных оснований для проживания в служебном жилом помещении ответчики не имеют, есть основания для прекращения права пользования жилым помещением и выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 из служебного жилого помещения.

Отказ ответчиков от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.

На основании изложенного истец просит суд признать ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их из квартиры № по адресу: <адрес>.

Представитель истца, также являющийся представителем третьего лица Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, указывая о том, что ФИО2 и члены его семьи имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Ответчики в судебное заседание не явились, о его проведении должным образом извещены, просили о рассмотрении в их отсутствие. Присутствовавший в судебном заседании ранее ФИО2 не соглашался с заявленными требованиями, сообщал о том, что состояние здоровья его супруги не позволяло ранее, а также и в настоящее время сменить место жительства.

Представитель третьего лица Управления Центрального Оршанско-Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии РФ, действующий на основании доверенности, с требованиями истца не согласился, полагал их необоснованными, считая, что обязанность по предоставлению жилого помещения военнослужащему Министерством обороны не исполнена, оснований для выселения не имеется.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, проанализировав и оценив в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все исследованные в ходе судебного заседания доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии семейного типа на 338 квартир от 14 августа 2012 г. № для временного проживания в связи с прохождением службы ФИО1 ФИО25 и членам его семьи – ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29, предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В данном договоре указано о предоставлении жилого помещения сроком до 27.03.2014 г., при этом, указано, что предоставляется оно в связи с прохождением службы.

Также усматривается из акта фактического проживания от 29.10.2024 г., что по вышеуказанному адресу проживают ответчики ФИО2, его супруга ФИО3, и сын ФИО1 ФИО30.

В судебном заседании ответчик ФИО2 подтвердил проживание по спорному адресу, сообщив также, что его совершеннолетние дети не проживают в квартире временно, поскольку также являются военнослужащими, иного места проживания у них нет.

17 июля 2023 г. Решением филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пп. «г» п. 17 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. №1768 в связи с прохождением военной службы в управлении Центрального округа войск национальной гвардии РФ.

Действительно, в материалы дела представлены сведения о том, что 22 августа 2018 года приказом КЦО ВНГ РФ № по личному составу от 22.08.2018 г. ФИО2 зачислен в списки личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно выписке из послужного списка ФИО2 проходит военную службу в Центральном округе войск национальной гвардии РФ г. Москва в должности заместителя начальника авиации-старшего инспектора летчика (приказ КЦОВНГ РФ от 3 июня 2021 г. №

Также установлено, что Решением Центральной жилищной комиссии Центрального округа войск национальной гвардии РФ от 04.03.2025 г., оформленного протоколом №, подполковник ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства г. Москва и включён в список военнослужащих (граждан) управления округа, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из 4-х человек, с 12.02.2025 г.

Так, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2021 г. № занимаемое ответчиками жилое помещение в общежитии-новостройки семейного типа на 338 квартир закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

3 декабря 2024 г. исх. № ФИО2 и членам его семьи направлено уведомление с предложением представить документы, подтверждающие законность проживания в спорном жилом помещении, в случае отсутствия таковых предложено освободить жилое помещение в добровольном порядке. Также разъяснено о вынужденном обращении истца в суд с требованиями о выселении.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ответчиками требования истца оставлены без удовлетворения, занимаемое жилое помещение в общежитии-новостройке семейного типа на 338 квартир не освобождено, в установленном порядке уполномоченному органу жилищного обеспечения Минобороны России не сдано.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Так, постановлением Правительства РФ № 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

В п. 1 Правил указано, что настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).

Истец, в обоснование своих доводов о законности выселения, указывает о снятии ФИО4 и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. «г» п. 17 указанных Правил.

Вместе с тем, согласно пп. «г» п. 17 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1768, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

При этом, как следует из материалов дела, послужного списка ответчика ФИО4, перевода для прохождения военной службы в другой федеральный орган, а именно, в Центральный округ войск национальной гвардии РФ, как на то ссылается истец, не было. ФИО2 в 2016 г. был уволен с военной службы в запас Вооруженных сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями, без обеспечения жильём.

Судом также принимаются во внимание и принятые Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ решения о предоставлении жилого помещения, а после об отказе в его предоставлении и отмене принятого ранее решения, что, в силу изложенных выше норм права и специального правового статуса военнослужащих, имеющих специальные социальные гарантии, не свидетельствует о законности требований истца о выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Нуждаемость в предоставлении ответчику как военнослужащему жилого помещения материалами дела подтверждена, ФИО2 с членами своей семьи принят на учет, нуждающихся в жилых помещениях, с 12.02.2025 г. по месту действительной службы, иного места проживания также не имеет.

Согласно п. 15 Правил, утверждённых постановлением Правительства № 1768, военнослужащие, не обеспеченные на дату увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть без их согласия сняты с учета, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и пунктом 17 настоящих Правил, и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Аналогичная норма содержится и в п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, которая предусматривает, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

И поскольку суд приходит к выводу об отсутствии законности требований о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, не усматриваются и основания для удовлетворения требований о прекращении права пользования им, поскольку уволенные в запас военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного жилья.

Доводы истца о том, что отсутствует возможность предоставить истцу служебное жилое помещение, поскольку ФИО2 не является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, суд во внимание не принимает, поскольку в данном случае возложение на Вооруженные Силы Российской Федерации обязанности по предоставлению ФИО2 служебного жилого помещения не зависит от места службы или работы ответчика (аналогичная позиция изложена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2022 по делу №).

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" ТО "Балашихинский" надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" ТО "Балашихинский" к ФИО1 ФИО31, ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35 о прекращении права пользования служебным помещением, выселении из квартиры № по адресу: <адрес>, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Судья Жукова К.В.