Дело № 2-307\2023
УИД:48RS0001-01-2022-005825-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к администрации г. Липецка об обеспечении доступности для инвалида общего имущества многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Липецка об обеспечении доступности общего имущества многоквартирного дома, указав, что ФИО1 является инвалидом. По её обращению была проведена проверка по вопросу нарушения её прав на беспрепятственный доступ по месту жительства в места общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 с 2018 года неоднократно обращалась в администрацию г. Липецка с требованием об обустройстве пандуса во входной группе МКД по указанному адресу. Департаментом ЖКХ администрации г. Липецка только 29.06.2022 года был составлен акт № 108, в котором сделан вывод о возможности установки пандуса либо проведении ремонта существующего пандуса. Меры по проведению реконструкции жилого помещения с целью обеспечения доступности общего имущества предприняты не были. Просит обязать администрацию г. Липецка обеспечить доступность для инвалида общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу г. <адрес> – оборудовать вход в здание с пандусом для подъезда инвалида на инвалидной коляске и поручнями с учетом технических требований, установленных строительными правилами и государственными стандартами.
Определением суда от 30.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент жилищно – коммунального хозяйства.
В судебное заседание истец не явился, извещались своевременно и надлежащим образом. ФИО1 просила рассматривать дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, указав, что устройство пандуса или ремонт существующего пандуса у входной группы многоквартирного дома <адрес> будет учтено при формировании бюджета на 2023 год.
Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.
В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В судебном заседании установлено, подтверждено справкой Филиала № 1 Главного бюро МСЭ по Липецкой области, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно. ФИО1 проживает в многоквартирном дома, расположенном по адресу <адрес>. В связи с имеющимися заболевания истица не имеет возможности передвигаться самостоятельно, передвигается с помощью инвалидной коляски.
В силу п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учётом потребностей инвалидов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 (далее Правила), доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Согласно п. 27 Правил пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:
а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;
б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;
в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:
при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;
при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;
г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;
д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.
В Правилах закреплено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляется муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к прокурору Липецкой области с жалобой на нарушение её прав: отсутствии доступности общего имущества многоквартирного дома, необходимости установки пандуса либо ремонта уже существующего пандуса.
Согласно акту обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном дома <адрес>, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности общего имущества для инвалида от 29.06.2022 года, составленному комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, выявлено несоответствие п.п. 26, 27, 29 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учётом потребностей инвалидов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649. Для обеспечения доступности инвалиду к общему имуществу необходима установка пандуса у входной группы или ремонт существующего пандуса.
При проведении проверки прокуратурой было установлено, что вход в многоквартирный <адрес> осуществляется через входную группу, имеющую шестиступенчатый лестничный марш. Данный вход оборудован аппарелями, установленными поверх имеющегося пандуса. При этом данные аппарели имеют зазор между твёрдой поверхностью, не оборудованы перилами, что не соответствует требованиям разделов 3 и 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учётом потребностей инвалидов. Данное обстоятельство подтверждается актом от 6.10.2022 года и фотографией к нему.
Согласно акту от 29.06.2022 года проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида не требуется.
Таким образом, при рассмотрении данного иска бесспорно установлено нарушение прав ФИО1, которая является инвалидом, на доступность общего имущества многоквартирного дома. Техническая возможность установки пандуса имеется, что не оспаривалось ответчиком.
В соответствии с п. 14 Правил перечень мероприятий может включать в себя:
а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;
б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;
в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Разделом 3 Правил установлено, что перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами.
Согласно п. 24 Раздела 3 Правил на участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются: металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.
Пунктом 27 Раздела 3 Правил установлены требования к пандусу крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.
Следовательно, установка пандуса входит в перечень мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учётом потребностей инвалида. В соответствии с 14 Правил установка пандуса должна финансироваться за счет средств муниципального бюджета.
В соответствии с п. 22 Правил для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.
Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Липецка. Как следует из объяснений представителя ответчиков, устройство пандуса или ремонт существующего пандуса у входной группы многоквартирного дома № <адрес> будет учтено при формировании бюджета на 2023 год.
В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» многоквартирный дом является объектом социальной инфраструктуры. Отсутствие пандуса и иного оборудования для передвижения маломобильных лиц препятствует доступу к объектам инфраструктуры. Данное обстоятельство подтверждает, что не осуществление мероприятий по установке пандуса или отсутствие ремонта имеющегося пандуса с чётом требований инвалида в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, нарушают права ФИО1, которая является инвалидом, ограничена в передвижении.
Следовательно, требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к администрации г. Липецка об обеспечении доступности для инвалида общего имущества многоквартирного дома удовлетворить.
Обязать администрацию города Липецка (ИНН <***>) оборудовать вход в многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, пандусом для подъезда инвалида на инвалидной коляске и поручнями с учетом технических требований, установленных строительными правилами и государственными стандартами.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий /подпись/ И.В.Вдовченко
Изг.7.02.023 года