Дело № 2-5260/2025
УИД: 22RS0068-01-2025-008458-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Неустроевой С.А.,
При секретаре Бондаревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Центральное» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Центральное», в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие СНТ «Центральное» по обеспечению обустройства мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического, природоохранного законодательства, обязать СНТ «Центральное» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21 в соответствии со сроком временного накопления отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов и выше – не более 1 суток, плюс 4 градуса и ниже – не более 3 суток.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой проверки с выходов на место установлено, что на территории СНТ «Центральное» по адресу: .... (напротив участка №) расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Данная площадка имеет твердое покрытие площадью 3 на 6 кв.м., на которой установлен портал для ТКО объемом 7,6 куб.м., подъездной путь к площадке, а также место для складирования крупных габаритных отходов имеются.
На момент осмотра контейнер был переполнен, часть отходов: ТКО в мешках, деревянные двери, лом металла (металлические бочки) находились за пределами контейнерной площадки на земельном участке. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.
Кроме того, на территории СНТ «Центрально» напротив участка № расположена еще одна контейнерная площадка для накопления ТКО, которая имеет твердое покрытие площадью 3 на 6 кв.м., на которой установлен портал для ТКО объемом 7,6 куб.м., подъездной путь к площадке, а также место для складирования крупных габаритных отходов имеются.
На момент осмотра, контейнер также был переполнен. За пределами контейнерной площадки на земельном участке общей площадью около 30 кв.м. размещены ТКО – полиэтилен, автомобильные покрышки, утратившие свои потребительские свойства, порубочные остатки, растительные отходы. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.
Природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Центральное» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ.
Постановлением главного санитарного врача по Алтайскому краб СНТ «Центральное» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
ДД.ММ.ГГГГ по вышеперечисленным фактам природоохранным прокурором в СНТ «Центральное» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Из ответа СНТ «Центральное» от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в представлении, подтверждены ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой произведено обследование контейнерных площадок. На момент осмотра факт переполнения контейнеров не установлен. Вместе с тем, часть отходов находилось за пределами контейнерных площадок. Отсутствовало ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределами контейнерных площадок.
Таким образом, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательство СНТ «Центральное» не обеспечило надлежащее состояние контейнерных площадок.
В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика СНТ «Центральное» в судебное заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время поданы документы в администрацию Центрального района г. Барнаула на согласование мест накопления твердых коммунальных отходов, при этом вывоз мусора каждый день является нецелесообразным и приведет к расходованию денежных средств СНТ.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и Подземные, воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 11 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
На основании п. 15 правил N 1039, реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 16 правил N 1039, раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в пункте 2 которых определено понятие «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО на площадках накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с ТКО.
Пунктом 10 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Пунктом 11 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
6) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (пункт 13(1) Правил N 1156).
В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических), мероприятий» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых, коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или), специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Транспортирование КГО со специальной площадки к месту осуществления деятельности по обращению с отходами должно проводиться с использованием специально оборудованного транспортного средства, обозначенного специальным знаком, на объект, предназначенный для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов (пункт 13 СанПиН 2.1.3684-21).
Судом установлено, что в адрес Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение ФИО3, являющегося собственником земельных участков №, расположенных на территории СНТ «Центральное». В своем обращении ФИО3 указывает на ненадлежащее исполнения СНТ «Центральное» своих обязанностей в части сбора и вывоза ТКО.
ДД.ММ.ГГГГ Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в составе помощника прокурора ФИО4 с участием председателя СНТ «Центральное» ФИО5 проведен осмотр контейнерных площадок, расположенных на территории СНТ «Центральное» по адресам: .... (напротив участка №) и .... (напротив участка №).
По результатам осмотра установлено, что по адресу: .... расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Данная контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, площадью 3 * 6 м2, на которой установлен портал вывоза, сбора ТКО объемом 7,6 куб.м, подъездные пути к площадки имеются. На момент осмотра контейнерная площадка переполнена. Часть отходов, таких как ТКО (в мешках), строительных (деревянные двери), металлолом (металлические бочки) находились за пределами контейнерной площадки на земле. На контейнерной площадке предусмотрено место для складирования иных отходов, кроме ТКО (металлолом, растительные и строительные отходы). Освещение на контейнерной площадке имеется. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадке отсутствует.
По адресу: .... напротив участка № расположена контейнерная площадка для накопления ТКО, которая имеет твердое бетонное покрытие 3*12 м2, на которой установлен портал для сбора ТКО, объемом 7,6 куб. На данной площадке предусмотрено место для складирования иных отходов (металлолом, строительных, крупногабаритных, растительных отходов). На момент проверки контейнерная площадка была переполнена. За ее пределами на почве были размещены растительные отходы, автомобильные покрышки, твердые коммунальные отходы, полиэтилен. Общая площадь размещения отходов за пределами контейнерной площадки около 30 кв.м. Освещение на контейнерной площадке имеется. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки отсутствует.
В органы местно самоуправления, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю заявки на согласование места (площадки накопления ТКО) СНТ «Центральное» не направлялись.
В своих объяснениях председатель СНТ «Центральное» сообщил, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить, вынести вопросы об установлении ограждений на контейнерных площадках, о периодичности вывоза ТКО в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также об определении места накопления ТКО и его согласовании с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю на общем собрании собственников СНТ. ТКО размещенное на земельном участке на контейнерной площадке, расположенной по адресу: .... вывезено ДД.ММ.ГГГГ. Работы по очистке земельного участка, на котором размещено ТКО, автомобильные покрышки, полиэтилен, порубочные остатки, растительные отходы за пределами контейнерной площадки по адресу: Змеиногорский тракт, 87 будут проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экосоюз» (региональный оператор) и СНТ «Центральное» (потребитель) заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальных отходы в объеме и месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в с соответствие с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
Приложением № к указанному договору предусмотрено, что на территории СНТ «Центральное» определено расположение двух контейнерных площадок, расположенных по адресу: .... ..... На указанных контейнерных площадках предусмотрено размещение 1 контейнера, объемом 7,6 м3. Периодичность вывоза ТКО определена в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – понедельник, среда, пятница.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между АО «ЭКО-Комплекс» (исполнитель») и СНТ «Центральное (заказчик) заключен договор № оказания услуг по вывозу и размещению отходов, не относящихся к коммунальным, по условиям которого исполнитель на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ обязуется оказывать заказчику услуги по вывозу и размещению отходов не относящихся к коммунальным, находящихся на территории Заказчика, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствие с условиями договора.
В соответствие с приложением к указанному договору места накопления отходов определены - .... ..... Периодичность вывоза определе6на по заявке.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВторЭкоРесурс» (исполнитель) и СНТ «Центральное» (заказчик) заключен договор № оказания услуг по вывозу и захоронению отходов не относящихся к коммунальным, согласно условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по вывозу и захоронению отходов не относящихся к коммунальным, относящихся к 5 классу опасности (малоопасные), находящихся на территории Заказчика в установленных для накопления отходов местах (контейнерные площадки и др.), а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплатить их в соответствие с условиями договора.
Расчет общего количества отходов, адреса контейнерных площадок и/или мест, предназначенных для накопления отходов сроки оказания услуг, их стоимость определяются сторонами договора.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании юридического лица СНТ «Центральное» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
ДД.ММ.ГГГГ Алтайским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, недопущении подобных нарушений впредь, устранении причин и условий, способствующих выявленным нарушением закона.
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, представление рассмотрено, доводы, изложенные в представление, подтвердились. СНТ «Центральное» приняты меры по уборке мест складирования отходов. Мусор, растительные отходы вывезены.
СНТ «Центральное» является некоммерческой организацией. Доходами на содержание СНТ являются членские взносы членов СНТ. Большая часть нарушений, указанных в представлении, требует дополнительных финансовых затрат. В связи с чем, вопросы по увеличению графика вывоза отходов в летний период, согласованию места расположений контейнерных площадок, изготовлению и монтажу ограждения контейнерных площадок будут рассмотрены на очередном собрании СНТ, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
13 августа в адрес Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило повторное обращение ФИО3о несоблюдении председателем СНТ «Центральное» санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с ТКО.
В адрес председателя СНТ «Центральное» алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой было направлено письмо о необходимости представления сведений о результатах рассмотрения вопросов указанных в представлении.
В ответ на указанное письмо, ДД.ММ.ГГГГ года председатель СНТ сообщил, что рассмотрение вопросов об обустройстве контейнерной площади не состоялось, в связи с отсутствие кворума общего собрания членов СНТ «Центральное». Дата проведения следующего общего собрания будет сообщена дополнительно.
Как следует из документов, предоставленных представителем СНТ «Центральное» им подготовлена и подана заявка в администрацию Центрального района г. Барнаула о согласовании двух мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на дату рассмотрения дела сведений о результатах рассмотрения данной заявки отсутствуют.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о невыполнении требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, что выражается в отсутствие организации обустройства и содержания мест временного накопления отходов.
При этом, разрешая доводы стороны ответчика относительно периодичности вывоза мусора, нецелесообразности организовывать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21, а именно в летнее время– не более 1 суток, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).
В силу пунктов 1, 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательство Российской Федерации положениями (пункт 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ).
Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил №1156).
Согласно абзацу первому пункта 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение с ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с абзацем девятнадцатым ст.1 Закона №89-ФЗ накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дельнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).
Представитель СНТ «Центральное» пояснил, что в соответствии с договором, заключенным с ООО «Экосоюз» (региональный оператор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, периодичность вывоза ТКО определена в период времени с 01 мая по 30 сентября – понедельник, среда, пятница, данный график соответствует потребности СНТ в вывозе мусора.
Исследовав представленные суду доказательства, учтя реальные потребности в вывозе отходов, принимая во внимание зафиксированные случаи переполнения мусорных контейнеров, установленных в СНТ «Центральное» в период с 01 мая по 30 сентября, при графике вывоза ТКО – 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница), руководствуясь необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает необходимым возложить на СНТ «Центральное» обязанность по организации вывоза ТКО с мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПиН 2.1.3684-21.
В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на СНТ «Центральное» подлежит возложению обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039; оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями; организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).
С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда в части требований по согласованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и оборудованию площадки для установки контейнеров ограждениями – восемь месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования о признании незаконным бездействия СНТ «Центральное» по обеспечению обустройства мест временного накопления отходов в соответствие с требования санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, удовлетворению не подлежат как заявленные излишне, в обоснование исковых требований о возложении обязанности.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что СНТ «Центрально» как юридическое лицо и субъект экономической деятельности не относится к должностным органам и органам публичной власти, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в рамках действующего законодательства.
На основании изложенного, исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к СНТ «Центральное» подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать СНТ «Центральное» (ОГРН <данные изъяты>) обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:
- согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с СНТ «Центральное» (ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.А. Неустроева
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026